“守土有责”更要强调农民权利_新闻台

　　广东佛山实现了一个新的政策，因此吸引了很多考察团前去取经，这个新的做法简而言之就是“农民种地，政府补贴”。我看，媒体管这叫“新政策”并不准确，佛山主要是新在补贴力度和方法上：一是补贴数额较大，按每亩200元到500元不同标准；二是搞“连坐”，一户出现撂荒或者破坏，全村的补贴就拿不到。

　　去年底，国务院隆重举行全国粮食生产表彰奖励大会，会上宣布了粮食总产“八连增”的好消息，同时强调进一步强化粮食和农业基础设施建设，持续增加农业补贴资金……切实让重农抓粮者、支农兴粮者、务农种粮者政治上有荣誉、经济上有实惠、工作上有动力。此背景下，佛山经验似乎适逢其时。

　　援引相关调查，佛山做法的效果，主要是80%左右的农民愿意种地了，而在补贴政策出台之前，有55%的村民愿意种地，有66%的村干部希望国家征用耕地。

　　似“粮食安全”这等战略大事，并非都必须具体落实到每个狭小区域。佛山GDP超5000亿元，农民人均耕地却不到两分，因而佛山经验的好处并非表现在本地粮食安全这方面，但从全国范围来看，它还是具有一定的 “宏观价值”。

　　政府用补贴来把农民吸引回土地，显然寄托着一些愿景。在农民无法融入城市和工商业不可持续高速增长的情况下更是如此。佛山官员的一个思路很有意思，这思路，似乎将农民当作“土地保护神”，农民“守土有责”、“保地有责”，政府现在需要给予农民的只是经济利益，由此即改变了农民有义务无利益的局面。

　　土地是农民的命根子，农民对土地的感情之深没得说。而实际上，只要有关部门要拿地，农民不管对土地感情有多深，他都保不住他的地；哪怕农民的土地每年的收获超过他的打工收入，要被拿走另作他用，一经立项、审批也就拿走了。农民也知道土地是他们祖祖辈辈的保障，也知道他们的土地被贱卖，但这都没用。

　　说眼下之事，种田补贴给多少才合适？佛山每亩约400元左右，但当地农民的希望可能远远不止这些。农民“守土有责”，或者说农民要成为国土与耕地的“守护神”、保家护土，其实是个农民权利、国民权利问题。

　　农民确实担负战略保障任务，他们存在的社会价值，在于“为全社会保底”。粮食安全战略，出于极端情况可能出现的考虑，这需要往最坏处想，宁可信其有不可信其无。既然具体操作的种地农民担负如此重任，那就必须承认他们的战略地位。谁都不可以吃大苦受大累而白白为全社会担承重任，也没有理由让这个群体永远低等和贫困。起码，以低保标准、最低工资标准为参照，应该。

　　特别在物流、市场成本高昂的情况下，农业产值比重偏低的地区，更有必要保留一定数量的农田，促进农业增产和农民增收。农业补贴翻番增长，这种国民收入再分配行为，让非农人口在经济上受益更大，其实是花小钱办大事。

　　农民要求不高，还因为他们还没有把账算完整。例如，土地污染威胁到全社会，其责任在谁，不难得到答案，农民是直接受害者，而治理成本之高昂几达无望的地步，种田补贴，还谈不上这项“战略开支”。（黎明）