“年票扩围”下还应有选择次票的自由_新闻台

今日论衡

　　之公民论政

　　□王则楚

　　报载，广东省物价局最近会同省交通运输厅，要求广州把原来没有纳入年票收费范围的番禺、花都、增城、从化等地也纳入年票收费范围，今年4月底前，广州可实现全市年票制，撤销行政区域内的非高速公路的收费站。

　　这其实是珠三角年票互通的关键一步。按计划，珠三角将在2012年实行年票互通，到时普通公路的收费站将全部取消，珠三角将率先实现“高速公路收费体现效率，普通公路不设站收费体现公平”的阶段性公路建设目标。这是一件惠民的好事。

　　虽然年票作为政府还贷收费公路的一种大范围捆绑收费方式，其存在有违“取消收费”的取向，但它取代了“到处设卡”的普通公路收费站，有利于充分利用市政道路资源，加快城市车流速度，还是能给群众出行带来便利的。

　　但是，这样的惠民好事，是否就一边倒叫好呢？那些不怎么使用收费路桥的车主，会不会反对呢？

　　群众利益能否得到照顾是个关键。对于年票制“统收统贷”的收费方式，许多不经常走收费路桥的群众就会觉得自己多交了费用，难怪不少番禺、花都、增城、南沙的车主，在网上呼吁在实行“大年票”的同时，也保留次票，允许他们选择年票抑或次票。对这部分群众而言，若仍沿用“谁使用谁付费”的设站收费，他们对收费站阻碍交通、降低道路的通过能力、使收费站两端的地价形成较大差异往往感受不深。这有点像当年番禺区、海珠区的车主，当海珠区的房价、番禺区的房价因“年票通行”而大幅上扬，大量市民入住在海珠区、番禺区之后，他们对年票的接受程度也就大大提高了。

　　我们应该根据群众的要求，选准年票价格的平衡点，让群众在获得更大范围免费通行的权利和提高道路通行能力的同时乐意支付年票。这里重要的是对新加入年票的区域做好分析。已经成为城市建成区的可以以原价并入，如花都、番禺、南沙。还基本属于公路的、未与广州市区连成一片的可以半价并入。绝不能因此而对年票涨价。因为年票范围的扩大不等于车辆实际使用的范围扩大。最后，还应该遵循市场“谁使用，谁付钱”的原则，允许群众选择购买次票，而不能把缴纳年票作为年审的条件。

　　广州市的年票制已经试行十年多了。其收费和还贷的情况如何，一直是个备受关注的问题。但多年来一直没有向市民详细公布，反而不断增加年票的还贷路桥，先后将琶洲桥、东西南环高速、新光快速等纳入年票，让人有年票收费遥无止期之感，这就难以取得市民的支持。尤其是像华南快线这样的在城市建成区内的道路不纳入年票，更加给市民一个收费赚钱的印象，使年票扩围成为高速入城的另一种赚钱之途。

　　收费公路的问题，老百姓的意见目前主要是：高速公路不高速，普通公路不免费。我们只要重视老百姓的诉求，按照这个方向去努力工作，就会得到人民群众的支持。

　　（作者是广东省政府参事）

　　王则楚