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社科院专家称中国人口红利拐点将至 倡户籍改革

发布时间:2012年01月07日 13:40 | 进入复兴论坛 | 来源:中国经济网 | 手机看视频


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  改革户籍制度 延长人口红利

  访中国社会科学院学部委员、人口与劳动经济研究所所长蔡昉

  经济参考报:您提出中国人口红利的“拐点”就在这一两年,这样说依据什么?

  蔡昉:中国人口生育率已经降到很低的水平,大大低于其他发展中国家,因此,中国正在加速老龄化。然而,中国的特点不在于老龄化,而在于未富先老。与发展中国家人口结构进行比较,可以清楚地看到这个特点。具体来说,发展中国家在不包括中国的情况下,65岁以上人口比重,2010年平均是5.3%。而我们“六普”数据表明是8.9%,比其他发展中国家要老得多。未富先老会导致人口红利较早地消失。人口红利是指在劳动年龄人口持续增长、老龄人口比重尚未提高,因而人口抚养比呈现持续下降趋势的阶段上,劳动力充分供给和较高的储蓄率(资本积累率)为经济增长提供的一个额外源泉。由于人口抚养比(15岁以下及65岁以上依赖型人口与16至64岁劳动年龄人口的比率)综合地反映了劳动力供给与人口老龄化状况,所以,在统计中可以作为人口红利的一个衡量指标。自20世纪60年代中期以来,我国抚养比持续下降,预计在2013年左右停止下降,随即迅速提高。这就是说,还有一两年的时间,中国的人口红利就消失了。

  经济参考报:人口红利消失,对中国经济的可持续增长会构成什么重要的挑战?

  蔡昉:人口红利消失以后,中国会逐渐丧失劳动密集型产业的比较优势。与此同时,由于未富先老的特征,我们一时还不能在资本密集型和技术密集型产业中获得比较优势,这时,经济增长会有一定程度的减速。根据国际经验,在中国目前的人均收入水平上,经济增长减速的可能性很大。

  经济参考报:经济增长速度减慢是一件特别值得我们担心的事吗?

  蔡昉:适当放缓经济增长速度,其实是必要的,“十二五”规划也把G D P增长率的预期性指标降低到7%。问题在于,如果我们的确不能找到超越人口红利的新的经济增长源泉,也许面临的就不是降低一个百分点的问题,而可能会发生超出预期的情况。日本是一个例子,值得吸取教训。日本在享受人口红利的时期,经济增长率高达9.2%,当人口红利趋于消失时,增长率降到3.8%,而在1990年以后,人口红利消失,年均G D P增长率只有0.89%,陷入失去的10年和失去的20年。

  经济参考报:那么您认为我们该如何应对这一挑战,2012年的政策重点应该如何与之相衔接呢?

  蔡昉:就是要加快转变经济发展方式,把过去过度依靠投入驱动的经济增长,转到主要依靠生产率驱动型的轨道上来。具体来说,第一,我们可以创造条件延长人口红利期。需要进行一系列政策调整和制度改革,比如通过户籍制度改革进一步清除劳动力流动的制度性障碍,通过实施更加积极的就业政策进一步扩大就业,通过基本公共服务均等化扩大居民消费需求等等;第二,我们更需要未雨绸缪,创造条件挖掘第二次人口红利。例如,通过发展教育和培训提高劳动者素质,提高就业质量,保持中国产品的比较优势和竞争力。同时要看到中国也将越来越多地面对周期性失业、摩擦性失业和结构性失业现象,在各项政策中要树立就业优先原则,防范和治理各种类型的失业。

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