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新华网华盛顿２月１５日电（记者任海军 樊宇）欧盟执意将国际航空业纳入其碳排放交易体系，强征航空“碳税”，已引发欧盟外各国的普遍质疑和反对。美国航空业内人士日前接受新华社记者采访时表示，欧盟的单边做法既伤害航空公司，也伤害消费者，应促使欧盟放弃这种单边体系并重返谈判桌。
美国空运协会负责环境事务的副总裁南希·扬说，欧盟将国际航空业纳入其碳排放交易体系，给美国航空业新增了税负，航空公司投资于新型飞机等真正有益于环境的项目能力将受到影响。这一体系既伤害航空公司，也伤害消费者，因为航空公司会想办法让消费者承担上升成本的一部分。
南希·扬说，欧盟的碳排放交易体系如果能够适用于全球航空公司，欧盟的碳交易市场自然而然会扩大，更多资金将流入欧洲，这也是欧盟的动机之一。但欧盟并没有硬性规定通过碳排放交易体系获得的资金必须用于环境目的，因此美国航空业猜测，欧洲很多政府会将这些资金用于其他方面，这无助于环境保护。
就美国国会表态反对欧盟将美国航空业纳入碳排放交易体系，南希·扬表示，对这一立场“感到高兴”，将支持政府继续采取措施促使欧盟重回谈判桌前并停止这种单边体系。
她说：“我们继续强烈反对欧盟单边将碳排放交易体系适用于国际航空业。我们已经提起法律诉讼，也在同反对该体系的政府密切合作。”她表示，美国航空业支持中国采取自己的行动。如果欧盟一意孤行，美国、中国或其他国家都可能在国际民航组织内对欧盟采取法律行动，或者采取向欧盟航空公司收费的方式进行报复。
南希·扬说：“不过在贸易战开打前，我们还是希望欧盟能听取其他国家的意见。”她表示，希望欧盟能和其他国家合作促成各国都能接受的协议，但迄今欧盟还没有合作的迹象。
２０１２年１月１日起，欧盟正式将国际航空业纳入欧盟碳排放交易体系。根据法案，只要在欧盟区域机场起降的国际航班，无论是否中转，都要为超出欧盟规定配额标准的碳排放购买欧盟碳交易市场的指标，否则将会面临超出部分每吨碳排放１００欧元的罚金甚至被禁止在欧盟境内飞行，这相当于支付“买路钱”。
欧盟的这一行为遭到世界多数国家的批评，美国也持反对态度。由中国、印度、巴西和南非组成的“基础四国”认为，此举破坏了联合国气候变化框架公约等国际法，与多边主义原则相悖，欧盟不顾国际社会的强烈反对，以气候变化为名采取单边行动，将严重阻碍应对气候变化的国际努力。
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