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23日,在沙特阿拉伯首都利雅得,也门总统萨利赫(左二)在海合会协议上签字。 新华社发
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也门总统萨利赫在三次食言辞职后,于23日在沙特装潢华丽的会议室签署了协议,结束了其33年的统治。这是今年“阿拉伯之春”爆发后,第四位下台的阿拉伯国家领导人。分析人士表示,“几乎没有多少人认为,此事标志着萨利赫政治野心的终结,其对政权的操控将会持续到签署协议后”。两位中国专家在接受南方日报采访时,亦认为萨利赫自己的家族、亲信掌握了国家大权,他的统治基础不会一下子消失。对此,其他各派都不会善罢甘休,在未来三个月的权力过渡期内,也门各种势力将在国家政治权力和军权方面展开激烈争夺。短期内,也门局势不会走向稳定。
权力移交给副总统
萨利赫放权是不得已的选择,是看到几位中东强人下场后,做出最体面的选择
也门总统萨利赫日前在沙特首都利雅得签署了由海湾阿拉伯国家合作委员会提出的、旨在化解也门危机的调解协议。有分析称,这意味着也门实现了最高政治权力的和平移交。中国社科院西亚非洲研究所中东问题专家余国庆对记者说,“萨利赫放权是不得已的选择,是看到几位中东强人下场后,做出最体面的选择”。
的确如此,相较于突尼斯、利比亚与埃及前领导人各种悲惨的下场,萨利赫足够幸运,他把权力移交给副总统哈迪,换取了豁免权。不仅如此,走下总统宝座的萨利赫,仍然头顶“名誉总统”的光环。
余国庆分析称,给他“名誉总统”的头衔,既能够保证萨利赫下台,又给足萨利赫面子,是各方都能够接受的办法。说明各方都没有走绝路,没有把对方逼到墙角。“‘名誉总统’是照顾萨利赫的情绪”,社科院美国研究所副研究员张帆也作出了类似判断,这一决定反映出美国等西方国家对待下台人士采取的灵活的政策。比如对待利比亚,西方的原则是“整死为止”。对待有些国家,采取一种“宽容”的态度。
或造成基地组织活跃
今后关注的重点在于,如何处理国内形形色色的军事组织,这将影响未来也门政局和政治进程
萨利赫下台后,国家政权暂由副总统接手,然而,庞大的军权将交与谁人?这是不少媒体发出的疑问。《纽约时报》23日报道,认为萨利赫的“一个儿子,三个侄子都还在军事领域和情报领域,依然握有相当大的权力”。余国庆认为,也门是一个比较特殊的国家,除了有正规军,还有地方武装、民兵及部族武装存在。今后关注的重点在于,如何处理国内形形色色的军事组织,这将影响未来也门政局和政治进程。
“随着萨利赫的下台,其所掌握的国家军权已退居二线,军事对政治的干预可以告一段落。也只有军权不干预政治的时候,政治权力才能够平稳过渡”,余国庆提出了自己的看法。
对于“萨利赫走人”带来的政权和军权不稳,《纽约时报》发表文章表现出一些担忧,认为也门遭受权力真空,这将导致基地组织越来越肆无忌惮。对此,余国庆认为,“基地组织肯定会在也门巨大的政治动荡中扩展自己的势力,未来也门新政局对基地组织的态度值得各方关注。”他还强调,对新政府来说,只有在这个问题上表明立场,坚决反对基地组织,才能够得到美国等国家的支持。
然而,张帆却提出相反看法,他认为,基地组织总体趋势在走下坡路,并且还会继续衰落下去。基地组织可能会影响也门局势,但已经不是最重要的因素。