东南亚：对内加快区域整合对外提升全球影响力_新闻台

　　中国网讯近日，东盟系列峰会（东盟峰会、东盟与中日韩领导人分别举行的“10+1”对话会、东盟与中日韩领导人共同举行的“10+3”对话会、东盟与美中俄等8国举行的东亚峰会、东盟与联合国峰会、东盟与美国峰会等等）召开，印尼巴厘岛汇聚联合国秘书长潘基文、美国总统奥巴马、中国总理温家宝、日本首相野田佳彦、印度总理辛格、澳大利亚总理吉拉德、东盟十国领导人等全球多个主要国家的领导人。东盟顿时成为全球媒体的关注焦点。

　　内部整合成就瞩目

　　在全球范围内，除欧盟外，东盟是第二个区域一体化程度较高的地区合作组织。在全球经济低迷、美国和欧盟债务危机缠身的背景下，东亚或者说是亚洲经济成为世界经济增长的火车头，世界经济和政治的重心正在加速东移。而东盟作为东亚合作的主要推动力量，其内外动向一直备受关注。

　　11月17日，第19届东盟峰会在印尼巴厘岛召开，此次东盟峰会有几大亮点：一是展现东盟的包容性和灵活性，并排除外部干扰，提前三年同意缅甸出任2014年轮值主席国，这在东盟发展史上实属罕见。因为东盟轮值主席国的排序一般是按照各国英文名称的首字母顺序，按此规则，2014年轮值主席国原本是老挝。由于缅甸曾因为军政府执政时期的民主人权问题受到美欧批评，东盟和缅甸迫于压力，导致缅甸弃任2006年轮值主席国，此事成为缅甸外交和东盟一体化挥之不去的阴影。缅甸去年举行了1990年以来的首次多党制大选，今年3月底成立了民选政府。新政府快速实施了一系列民主改革，大力推动国家各党派、各民族的和解，比如特赦2万多名犯人，总统吴登盛会见反对派领导人昂山素季，议会修改《政党法》为昂山素季领导的全国民主联盟重新注册、合法参政铺路。东盟不顾美国和西方对缅甸改革的疑虑和批评，表示较为肯定缅甸改革成绩，应该继续鼓励之，同意缅甸出任2014年东盟轮值主席国，这充分表明东盟十分相信缅甸，因为2014年是东盟既定的2015年建成东盟共同体前的最关键一年，轮值主席国责任重大，任务艰巨。这也说明，原本影响东盟一体化以及东盟与美欧关系的缅甸问题逐渐成为历史，一个新的缅甸与东盟良性互动的模式正在推动东盟加速前进。

　　二是此次东盟峰会主题定为“在全球共同体国家中的东盟共同体”，显示东盟一体化建设的目标从先期的重视推动内部发展逐渐转向关注内部一体化与提升全球影响力并重的局面，显示东盟内部一体化取得一定成效，使其有精力和实力来关注全球影响力。会议重点也体现了内外并举的特色，既研究落实东盟一体化的既有目标、完善东盟共同体建设的方向、东盟互联互通规划等内向型议题，还讨论了东盟与联合国关系、东盟参与全球治理以发挥世界影响力等外交内容。会议闭幕时发表了宣言：《在全球国家共同体中的东盟共同体巴厘宣言》（又称《巴厘第三协约宣言》）。

　　三是积极推动扩大成员国数量，继续提升区域外影响力。数年前便实现“十国大东盟”目标的东盟，现在又在考虑吸纳新的成员东帝汶，甚至还考虑吸收南太平洋地区的巴布亚新几内亚加入。此外，欧盟在峰会期间与巴西签署《东南亚友好合作条约》，也有意与欧盟讨论签署《东南亚友好合作条约》，可见东盟推动的区域合作的辐射范围正在超越东亚，向拉美和欧洲扩展。

　　东盟峰会提出加快一体化和共同体建设、扩大成员国数量和覆盖范围、提升国际地位等目标和具体举措，显示在世界经济衰退背景下推动区域合作的决心。