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近日传出国家发改委已经启动了对中国电信和中国联通的反垄断调查。
据发改委透露，此次反垄断调查源于“举报”。外界怀疑举报者是与中国电信和联通存在竞争关系的广电和中国移动。不管举报者究竟是谁，也不管他们的初衷和目的是什么，举报垄断而能引起反垄断的调查，从而使得原来垄断的行业里，发生博弈、保持竞争，总是有积极意义的。然而如果到此为止，那么这个意义是有限的。
首先，广电和中移动本身也是国有控股大企业，在各自的优势领域——IPTV领域和移动通信领域中，都具有垄断地位。
其次，在发改委这次反垄断调查的压力下，中国电信和中国联通两家垄断宽带接入市场的局面可能被打破。但是谁又能保证不会出现由中国电信、中国联通、广电和中移动四家垄断的宽带接入市场呢？一个垄断行业中有时并不见得只有一个企业，在金融、石油、电力等行业中，均是由几个大型国企共同垄断。
反垄断如果不反国有行政垄断，就失去了90%的意义和价值。《反垄断法》实施三年来，知名的案例难以见到国企的身影。如果这一次针对宽带接入市场的反垄断调查，不仅能够打破中国电信、中国联通的垄断而让广电、中移动顺利进入，而且能够让那些中小宽带和民营宽带都能方便进入，让中国宽带接入市场真正形成繁荣、竞争的局面。只有这样，才能使这次反垄断调查称得上是意义重大，才可能使这次反垄断调查成为新一轮国企改革的开始。
□郁慕湛（上海 学者）
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