中国对人类的特殊贡献（国际视野）_新闻台

　　40年来，中国与联合国之间的合作关系日益扩大，在许多方面取得了共赢的结果。

　　在发展过程中，中国得到过来自联合国方面的援助，在中国逐步发展起来后，也开始通过联合国向其他发展中国家提供发展和人道主义援助。从受援国到捐助国，这是中国对人类的特殊贡献。

　　改革开放以来，中国与联合国各机构开展了广泛的项目合作，仅联合国开发计划署而言，在1979至2001年的22年间，向中国提供了约5亿多美元的无偿援助资金，中国利用上述款项共安排了577个项目。中国于1979年正式参加联合国世界粮食计划署活动，该机构对中国的援助项目曾是最多的，共向中国提供了70余个无偿粮食援助项目，总金额达10亿美元，受益人达3000万。

　　近些年来，随着中国国内经济的不断发展，中国通过联合国提供的发展援助和人道主义援助不断增加，用以支持联合国倡导的安全、发展和人权事业。例如，鉴于中国政府在扶贫工作上已取得了相当大的成果，2005年联合国停止了对中国的粮食援助，并希望中国能在解决世界饥饿问题上承担起更多的责任。在2006到2008年间，中国对世界粮食计划署的捐款达到3000万美元。2009年中国与联合国粮农组织签署了一项协定，将在2009—2011年间向联合国粮农组织捐赠3000万美元设立信托基金，以支持联合国的粮食安全特别计划，推动南南合作及联合国千年发展目标的实现。联合国粮农组织总干事迪乌夫对中国的评价是：中国解决了占世界1/4人口的粮食问题，从一个受援国成长为捐助国，是一个奇迹，是对人类的特殊贡献。

　　中国加入联合国体系，意味着中国接受《联合国宪章》基本原则，履行相关条约中规定的责任和义务。联合国的条约机制具有某种意义上的普遍的约束作用，因而在国内事务与国际事务之间，在国内制度与国际制度之间，形成一种相互影响、相互制约的互动关系。

　　中国的改革开放是中国广泛参与联合国机制和活动的前提，中国在经济、社会、政治民主与法制建设及人权、环境等领域的进步，是中国在联合国地位和作用日益上升的前提。在中国与联合国的互动机制下，中国支持联合国制定的目标，受《联合国宪章》原则和相关条约的制约。同时，作为联合国会员国，尤其是作为安理会常任理事国，中国的行为,包括中国的立场和态度,也影响到联合国制度体系的建设、改革与发展。中国支持发展中国家维护国家独立和建立国际政治经济新秩序的斗争，中国和发展中国家共同倡导的和平共处五项原则，中国支持联合国框架内的南南合作模式，以及中国提出的求同存异、和谐世界等主张，都在联合国和其他国际组织中也得到了广泛认同。

　　在发展领域，作为一个发展中国家，中国努力实现联合国制定的千年发展目标的同时，也积极为其他发展中国家提供援助。中国领导人曾连续出席了联合国举行的千年发展目标首脑会议，并为推动这一目标的实现做出承诺。2010年，中国政府再次承诺将为发展中国家实现千年发展目标提供援助，包括建设学校、派遣医务人员、援建清洁能源和环保项目、减免最不发达国家债务等。中国还承诺，在今后三年内向旨在抗击艾滋病、结核病和疟疾的全球基金提供捐款。

　　在人权领域，中国响应联合国关于制定国家人权行动计划的倡议，制定了《国家人权行动计划（2009—2010年）》，促进中国的人权事业，提出了中国在促进和保护人权方面的工作目标和具体措施。这些措施包括切实保障全体社会成员的经济、社会和文化权利、继续加强民主法治建设，健全民主制度以及提高公民权利与政治权利的保障水平等。

　　在气候变化方面，中国政府在2009年还提出了到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%的行动目标，将作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。这是中国积极应对气候变化的自主行动，也是对联合国应对气候变化的支持。越来越多的中国企业签署了联合国倡导的“全球契约”，其中有大型著名企业，也有许多是中小企业。这说明中国企业认识到，对联合国“全球契约”中价值准则的承诺符合中国企业的走出去战略，对促进企业发展利益有积极作用。

　　作为一个多边舞台，在联合国，各种利益和冲突交织在一起。同其他联合国会员国一样，在与联合国关系方面，中国面临许多棘手的涉己利益问题，包括主权、领土、边界争端、双边关系等。随着中国与联合国关系的进一步发展，在合作共赢的理念下，中国将对人类做出新的贡献。

责任编辑：刘禛