难民营中的儿童

　　在阿富汗战争即将步入10周年之际，美国总统奥巴马于6月底正式宣布：美国决定从今年7月到明年夏天，从阿富汗总计撤回3.3万美军。撤军分两步实施，第一步是从7月至今年年底，撤回1万人，第二步是从明年年初至明年夏天，再撤回2.3万人。奥巴马政府决心在一年时间内撤出驻阿美军的1/3，力度之大，甚至超出了美国军方的建议。然而，美军表面上采取“退出战略”，实际上掌控力度并未削弱。

　　“退”是大势所迫

　　奥巴马从阿富汗撤军的计划，是继2009年宣布增兵3万后，美对阿战略的再次重大调整。

　　美国要“退”，是大势所迫。用美国前国务卿基辛格的话来说，“塔利班游击队可以不输则赢，而美国则是不赢则输”，阿富汗战争已成为一场赢不了又拖不起的战争。退出是必由之路，问题在于如何“可控退出”和确保既得利益。阿富汗战争也是一场耗不起的战争，每年军费高达千亿美元，而阿富汗的年均国民生产总值才不足百亿，投入产出不成比例。如何减少战争成本和耗费，向一场低成本的反恐战争转型，也是美国要退的现实考虑。

　　美国击毙本·拉登，为其撤减兵力和调整阿富汗战略提供了契机。近来，美方与阿富汗塔利班就和谈加紧接触，并在联合国安理会将原来制裁塔利班和“基地”组织的名单一分为二，为其实施和谈策略及促使塔利班与“基地”剥离提供可能。

　　奥巴马宣布撤军，主要着眼于国内政治考虑。两年前宣布增兵时，奥巴马就承诺要撤军，及时兑现诺言有利于总统形象。今年先撤1万、明年再撤2.3万的安排也是颇费心思，既可保证有足够兵力应对阿富汗地面形势，不至于让阿富汗塔利班卷土重来和两年来的军事成果出现逆转，又可使奥巴马在明年总统大选前显示“一诺千金”的魄力。

　　“留”是利益所需

　　经过在阿富汗战场的10年摸索，美国发现阿富汗有两个“不可为”：一是帮助阿重建不可为，在阿建立“西式民主”只是幻想，即使美军再驻扎10年或20年，重建也不可能取得成功。二是争取阿民心不可为，阿富汗人民不可能转向驻扎本国的外国军事力量，历史上也没有此先例。因此，转换思路以低成本、低代价方式谋求“留”，已成为美国的必然选择。

　　近来美国在这方面颇下工夫。首先，美国正在争取与阿富汗政府谈判签署战略合作伙伴条约，力图以法律形式保障美在阿驻军权利和既得利益。其次，美也加强了在阿军事基地的建设投入，以巴格拉姆、坎大哈等基地为核心，编织地区军事基地网，长驻之心昭然。再次，美国已计划今年10月底之前使阿安全力量超过30万，逐步增派军事顾问，转向反恐特种作战，降低直接参战部队数量，最终达到“以阿治阿”的目的。此外，美国还拟加强地区国家协调机制建设，以减轻周边大国对美在阿富汗的战略疑虑，推动大中亚战略发展。

　　总之，表面上看美国在阿富汗推行的是“退出战略”；实际上，美仍在千方百计地保留和巩固在阿富汗的既得利益，长期驻军的考虑并未改变。此次撤减兵力只是策略调整和战术考虑，不是退缩，更不是完全退却。美对阿的掌控力度并未削弱。

　　异议

　　美军士兵在阿富汗用帽子、枪和靴子悼念牺牲的战友。

　　军方人士

　　对撤军有看法

　　据美国媒体报道，在阿富汗政策问题上，即将就任美国中央情报局局长的美国和北约驻阿富汗最高司令彼得雷乌斯对奥巴马的撤军计划有看法。据两名美国政府官员称，彼得雷乌斯并不支持这一撤军政策，他建议美军在初期只做有限的撤离，并保持撤军的节奏，以便美军尽可能保留近来取得的得之不易的战斗成果。据悉，刚刚离任的美国国防部长盖茨和美国国务卿希拉里都是勉强接受了奥巴马的这一撤军政策。

　　美军高级将领称，奥巴马的驻阿美军撤军计划，会影响美军在阿富汗的军事行动。他们认为，快速撤军可能会破坏阿富汗脆弱的安全局势。曾任职于美军驻阿军事司令部的巴诺中将说：“2012年的撤军计划着实让人担心，因为那时的战斗任务相当紧张。”

　　影响

　　士气受到影响盟友借坡下驴

　　战争既是物质力量的拼杀，又是精神意志的较量。尽管美国及其盟国撤出部分兵力后，在军事上依然拥有绝对优势，但对阿富汗战争产生的后续影响不容忽视。美国国防部前部长盖茨曾说：美国军队疲惫了，美国人民更加疲惫。撤军的闸门一旦打开，继续留在阿富汗战场上的美军士气必定受到影响。

　　对于美国的盟友来说，虽然早有撤军意愿，但碍于美国的面子不好付诸实施，而此次美军撤军计划一出，无心恋战的盟友正好借坡下驴，奥巴马的撤军计划宣布后，英国、德国、法国也随即宣布了自己的撤军时间表。英国媒体就表示，没有哪个欧洲国家比美国更希望留在阿富汗，白宫的撤军决定可能引发北约盟友在阿富汗战场的“撤军潮”。

　　“撤军潮”将会给阿富汗形势带来重大影响。虽然卡尔扎伊表面说“对美军的撤军决定表示欢迎”，但对惯于依赖美军的阿富汗安全力量来说，撤军使其失去了依靠，可能会使其对阿富汗的未来丧失信心，进而影响到阿富汗安全力量的军心士气。相反，外国军队的撤出会进一步增强塔利班抵抗力量的信心。

　　声音

　　“总统（奥巴马）要在军事风险与政治风险之间做到平衡，犹如在现实中走钢索。”

　　——美国前防长盖茨卸任前夕评论奥巴马撤军阿富汗

　　阿富汗历史

　　是一部

　　反抗侵略史

　　■1747年，阿富汗人民赶走波斯侵略者，建立起一度强盛的阿富汗王国。19世纪后，阿富汗王国国力日衰，并成为英国和沙俄的角逐场。

　　■1919年，阿富汗人民打败英国的第三次入侵，并宣布独立。

　　■1978年4月，阿富汗人民民主党推翻达乌德政权，成立阿富汗民主共和国。

　　■1979年12月，前苏联入侵阿富汗。在阿富汗人民的抵抗下，前苏联1989年2月被迫从阿全部撤军。

　　■1992年4月，游击队接管政权，改国名为阿富汗伊斯兰国。阿爆发内战。