手伸得长——控告美国前总统布什，促签《京都议定书》

美国首席大法官约翰．罗伯茨即将面对一个烫手的”山芋“，中国农民陈法庆发出状告美国政府的诉讼状。陈法庆要求美国政府履行《联合国气候变化框架公约》(简称‘气候公约’)缔约国的义务，尽快批准签署《京都议定书》，减少温室气体排放。

陈法庆指出，布什竞选总统时曾许诺支持人们控制二氧化碳排放量，却在就职后出尔反尔，以‘减少温室气体排放将会影响美国经济发展’为由宣布推出《京都议定书》。这种拒绝履行《气候公约》约定承诺的做法，‘是对全球60亿人类生存环境极不负责任的表现。’陈法庆要求大法官依法裁决美国政府做出决议并有总统签署《京都议定书》。 [>>详细]

“鸡蛋碰石头”——两次叫板政府环保部门

2002年，由于浙江省余杭市石矿比较多引起污染，当地农民陈法庆将余杭区环保局告上法庭。法院认定污染存在的事实，但判决陈败诉。

2003年8月，陈法庆发现家门前的苕溪水受污染严重，他写了一份《一级水源如何保护》的建议书，发给十多家有关部门，等了4个月仍没有结果。12月，陈法庆将浙江省政府和浙江省环保局告上杭州市中级人民法院，但未被受理。陈法庆上诉到省高级人民法院，再一次被法院驳回。[>>详细]

冤大头——“自费刊登环保广告”

陈法庆先是花费14万元四次在《人民日报》和杭州电视台做环保公益广告。那年6月，又出资25万委托北京一家机构以“农民陈法庆”的名义在全国省会城市的市中心设立户外环保广告灯箱，并且在今年6月5日创办农民陈法庆环保网站。[>>详细]

“农民”的身份让他更有力量

在面对采访时，陈法庆曾表示“一个农民自己掏钱作广告了，政府有关部门没有理由不把环境搞好。”

他之所以能引起社会的广泛关注，很大程度上是因为他的农民身份，以及他投放广告时不断强化的“农民陈法庆”的宣传方式。

陈法庆曾怀揣着两万元来到杭州电视台。他告诉接待人员，他准备做一个自费的公益广告。接待人员很震惊，于是马上安排他去见电视台领导，有关领导弄清楚了他的来意后，很受感动，决定免收他的广告费，而广告照样给播，广告的落款就联合署上电视台的名称和陈法庆的名字。但是这个善意的建议却遭到了陈法庆的拒绝，陈法庆认为通过公益广告来宣传环保是一个方面，而另一个方面更重要，那就是要通过一个农民的身份来呼吁大家关注环保，这要比电视台的官方身份更有广告冲击力。[>>详细]

以最现代的形式、利用最现代化的大众传播工具

《中国环境年鉴》收录了他的名字，他开了农民入选的先例; 中国首个民间环保奖——SEE生态特别奖的奖牌上有他的名字; “2005绿色中国年度人物”入围名单中，他依然以农民的身份列入其中; 关于他的纪录片《农民陈法庆》，获得2005中国纪录片国际选片会中国十大纪录片第一名。2005年底，他又成为都灵冬奥会中国区火炬手的成员，“环保英雄”的身份显然是他胜出的最大优势。在国际舞台上，环保公益事业无疑是最好的沟通桥梁，他的当选表明了国际上对中国环保的认可态度。现代化的中国不缺灿烂文化和科学巨人，缺少的是在国际交往中被广泛认可的名片。陈法庆以自己的行为递上了这张名片，国际舞台必将成为这个环保农民宣扬公益事业的最高讲坛。[>>详细]

公益诉讼背后的法律盲区

他写了许多情况反映和建言书，还以行政不作为为由，两次把当地政府和环保部门告上法庭，在得知官司未被受理、没有打赢时表示：“我感觉到有点非常地想不通。我提供上去的连续拍了五天的录像带，法院采纳了，11家石矿的污染设施没有搞好，它也采纳了，它的判决结果就是它认定粉尘噪声污染存在的事实。这个污染存在的事实，它说并不是代表余杭区环保局没有履行法定职责，是相关的石矿没有按照环保局的整改要求去做。”“主要的原因根源就是出在相关的环保法律法规。当时我就感觉到非常地欠缺了，我告它，而你说它污染存在事实应该是我赢的，但我却输了，你说它没处罚，它处罚过了，它处罚的结果呢，污染现象依然存在，而且比以前还要严重。”

相关法律认识表示，这些诉讼的结局暴露出中国现行民事诉讼法的一个盲区。因为在很多时候，社会公共利益与公众密切相关，但又不是明确与某个个人有直接利害关系的。这种情况集中表现在垄断对消费者造成利益损害、企业造成环境污染、国有资产流失等方面。[>>详细]

并没有一个合法身份

“没有一个正式的公开的身份，我们在开展活动时有诸多不便。”　很多时候由于他们没有一个正式的身份，在与社区合作的时候遭到质疑。当然，凭借着一直以来的努力，草根环保人士可以建立良好的信任指数而从事环保宣传工作。“但是，为了活动能够长期顺利地开展下去，我们还必须想其他办法。”为此，他们只好与具有合法身份的NGO“自然之友”合作，共同将这样一项工作开展下去。

如何推动雪球效应

陈法庆总觉得，环保的事仅有理想、单靠呼吁远远不够，还要有行动、靠实干。现在办网站、接投诉，就是出于这样的想法。“农民陈法庆环保网”除了宣传环保知识和法规、介绍他的环保公益行动外，还特别设了投诉信箱、投诉电话，接受有关生态破坏、环境污染的投诉和咨询，在网上公布并转给有关部门查处，希望能够为推动解决实际问题发挥一些作用。[>>详细]