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发布时间:2011年03月05日 00:14 | 进入复兴论坛 | 来源：中国网络电视台
民生是个大概念，重点包括教育、医疗、卫生、住房、就业、社会保障等多个领域；民生又很具体、很实际，衣食住行、生老病死都在其内。今年的“两会”，一个很重要的议题，就是审议“十二五”规划纲要。保障和改善民生，是科学制定“十二五”规划纲要的出发点和落脚点。改善民生，枝叶关情，理所当然受代表、委员普遍关注，成为他们履职尽责的一个重点。
党的十七届五中全会提出的“十二五”规划建议，突出强调了保障和改善民生的重要性，把它作为规划的出发点和落脚点。保障和改善民生，是落实科学发展观的内在要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是经济发展的有效支撑。规划建议中提出的一系列新要求、新部署格外引人注目。国务院提交本次“两会”的“十二五”规划纲要，就保障和改善民生做出详尽而具体的安排。今后五年，可以说是自有“五年规划”以来社会保障投入最多的五年。
那么，未来五年能否能成为人民群众得到实惠最多的五年呢？关键在落实。国家有“十二五”规划，各地也有“十二五”规划，首先要看国家的规划与地方的规划是否做到有机的结合。五年之中，国际国内会有许多新情况发生，要看调控是否得当、应对是否自如，要看是否坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展。不管经济建设还是社会建设都是要花钱的，要看当地领导者的政绩观是否正确，要看钱是否用得对，钱是否用得好。
我们国家大，发展不平衡，地区差别很大，保障和改善民生的重点也不尽相同。像在中西部，很多偏远地方生活条件还很艰苦，土地贫瘠，产出率极低，或山高路险，或地广人稀，人们出行不便，医疗保障、孩子读书都有很多困难。像这样的地方，保障和改善民生要从保基本做起，解决百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，大量的是“雪中送炭”的工作。
社会事业发展滞后，与经济发展不协调，就是在经济较为发达的地方也存在“一条腿长、一条腿短”的问题。现在经济社会发展站在一个新的起点上，关乎人的全面发展，增加公共产品供给，增加公共服务，提升生活品质，已经很现实地摆在各级政府的面前，需要把社会事业发展摆在与经济建设同等重要的位置，深化改革，破解难题，特别是要调整财政支出结构，加大对民生事业的投入。同时，创新基本公共服务提供模式，吸引更多的社会资本进入民生领域，这既有利形成竞争机制，也有利于提高财政资金的使用效益。
保障和改善民生，我们寄希望“十二五”。民生事大，一个“十二五”不可能解决所有问题，但紧密联系各地的实际，抓住重点，解决一些最紧迫的民生问题，五年下来还是可以为百姓办很多实事的。到“十二五”收官之年再回首，对于民生的改善和进步，百姓的感受是最好的回答。 （作者：江绍高）
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