蓝色牌子代表放心户。

红色牌子代表重点户。

这个出租房被贴上了代表“放心户”的蓝牌。

黄色牌子代表关注户。

　　来常州需要租房的外来人员最近可以发现，一些出租屋门头上，挂起了印有“出租户”三字的铁牌，但是铁牌却分成“红黄蓝”三色，这代表什么？原来，蓝色的铁牌就是告诉你，这样的出租房安全系数很高，是“绿色放心户”，大可放心入住。据了解，常州正由市公安局户政处牵头，开展对出租屋进行分级分色强化管理的工作。

　　出租房管理新思路

　　直观

　　放心户、关注户、重点户一看便知

　　家住戚墅堰区戚大街社区的何师傅家隔壁有两户人家长年出租，时而外地人深夜进进出出，让何师傅觉得他们形迹可疑，但又碍于多方因素，不怎么敢去问。多年来，隔壁“流动邻居”的好坏一直令他忧心忡忡。而前两天，他隔壁的两户人家都上了蓝色铁牌，一打听，这就意味着两家邻居入了“放心户”的名单，何师傅心中豁然开朗。

　　怎么好端端地会给何师傅两旁的邻居上蓝牌呢？原来，这是常州正在推行的出租房屋分级分色管理工作，红色牌子代表重点户，黄色牌子代表关注户，蓝色牌子代表放心户，让大家一眼就能看出出租屋及承租户的好与不好。这样的管理模式最初来源于潞城社区，发明它的还是曾被公安部部长孟建柱批示为“先进典型”而出名的常州“明星警察”刘祖明。

　　效果

　　房主受“刺激”了，想租房的方便了

　　小张是戚区潞城某企业的员工，暂住在潞城街道一社区。“我以前感觉租房子是费神，要左挑右选的，找一个住得安心的，又便宜的很麻烦。现在就方便多了，了解下价格，再看看出租屋上面的牌子，就晓得房子的情况好坏了。”小张告诉记者，他们这样的外来务工人员，很多人收入本身就偏低，在租房子住的时候常常会把价格放在第一位，为了图便宜，常常还会选择“蜗居”。俗话说，人多手杂。现在，有了这样的牌子。看到个蓝色，即便是“蜗居”，心里都感觉踏实了。

　　对于房主而言，分色管理实际上是一种经济刺激。潞城街道东升村一户姓李的人家对房屋的安全设施进行了升级，装了防盗窗等，最近从黄色升级成了蓝色。自从升级后，李师傅明显感觉到，来打听他房子怎么租的人变多了。“看看那些红色的邻居，我感觉我的房子明显要比‘红色邻居’要好租一些，而且价格也适当高个十几二十几的，照样好租。”李师傅告诉记者，在他们村上，被评上“放心户”，明显要比红色出租户房子好租，因此，红色的出租户时常为了改善经济效益，只得提升出租屋的评分硬件。

　　据了解，该管理办法实施后，从多方面提升了治安环境。据刘祖明讲，根据实施下来的情况看，在预防犯罪方面，很多老百姓是很关心身边出租户情况的，以前缺少一个“明示”。倘若发现身边的出租户被评为红色、或黄色的，老百姓在得知是因为重点人员、工作对象、高危地区人员而变得有色的，也会经常关注，这样无形中就多了很多双眼睛，万一出现刑事案件什么的，线索源也增多了。而且领导小组成员单位会每半个月至少一次上门检查，协警每周会查一次，同时不定期安排治安巡逻力量上门突击检查管理，让有不法心的人知难而退。此外，在约束房源方面，利用了经济抓手，也使得因为安全设施不到位的住户被评为红色的，及时会去整改，从硬件上预防盗窃等案件出现。

　　出租户管理

　　真是个难题

　　7月14日上午，有居民向本报96096反映，南京市江宁区天元中路上的21世纪现代城内，一幢200平方米左右的跃层公寓，竟被房东隔成了19个房间，然后出租给了30多人，大多是外来务工人员。

　　然而就在记者调查这种群租现象该由谁来查处的时候，又有市民向本报96096反映，南京还有“更牛蜗居”，就在秦淮区柳叶路桃园人家小区7幢2单元1002室，160多平方米的楼上楼下两层公寓房竟被隔成17个出租房，最小的房间只有2-3平方米。附近居民曾多次向物业反映过，但始终无法得到妥善解决。

　　南京市房屋产权监理处一工作人员此前在接受记者采访时表示，对于群租，南京市不同于上海，到目前为止还没有出台相关政策，也没有行之有效的措施。“按照规定房主出租房屋应该都要备案，可如果不备案我们也束手无策，毕竟我们也不是执法部门，群租涉及到的职能机构太多了，处理起来比较棘手。”

　　南京一家大型中介公司负责人对租赁市场一直很关注，他认为房屋出租笼统地看分为两类，一种是到房管部门登记备案的，一种是不备案的。如果备案，相关部门便有责任尽到监督义务，发现有违规行为及时劝阻；如果不去备案，把自己的房子隔成若干间出租，政府难以知晓并查处。

　　据他了解，尽管南京本地的租赁管理办法中一直有规定，要求房主必须到房管部门登记备案，可是在实际的出租过程中，真正去备案的估计只有10%都不到。那些没有备案的，除非有居民举报，否则很难管理。

　　南京租赁市场上的备案房屋真的不足10%？“其实不止这个数，特别是一些高档小区的房屋租赁，租赁双方都会自觉备案。”南京市住建委相关人士介绍说，出租房屋属于住宅的话，备案的手续费为100元，另外再加上相应的税费，期限为租赁房屋的合同期。

　　房子备案后，会有什么保障？业内人士表示，现有法规中并没有赋予房管部门相应的权力予以管理，因此房屋备案与否对普通民众来说意义不大，而且还要多交钱，因此普通民宅出租，备案的确实不多。

　　综合

　　三点疑问

　　记者了解到，对出租户实行10分制积分评定，六个方面因素作为评分主要依据(具体见右表)。

　　据潞城派出所教导员刘祖明介绍，这种模式是他在从事多年的社区民警工作中摸索出来的。此套管理办法的分色基于标准参数，运用数学模型和系统分析原理，把出租户当成一个系统分析对象，根据得到的每个私房出租户的数据分类对照，然后进行分色，在分色的基础上再进行动态的分析和管控。对应上述六个方面，设定相应分值，实行积分制。评出后，在社区、警务室以及相关公共服务网站予以公示，让老百姓一目了然。

　　刘祖明告诉记者，他设置了评分标准(具体见右表)，以此为评分标准，相应落实红色、黄色、蓝色标志管理，达到相应分值及时更换相应标志，积分9分以上还将评定为“星级户”，对于“星级户”，公安部门还将给予一定数额的经济奖励。

　　评“红黄蓝”牌6大依据

　　1、考量出租户的户主是否主动登记、督促租住人员及时办证；

　　2、是否主动提供租住人员相关情况；

　　3、每月的发案情况；

　　4、邻里关系；

　　5、防范设施；

　　6、环境卫生。

　　“红黄蓝”牌评分标准

　　1、对租住人员中，有重点人员、工作对象、高危地区人员的，分别减3分、2分和1分；

　　2、出租房屋中每发一起刑事案件、治安案件，相应减3分、1分；

　　3、户主是否主动帮助登记、主动提供线索破案的，相应得(减)2分至5分；

　　4、根据是否有防盗门窗，相应得(减)3分；

　　5、依据邻里关系、环境卫生的好坏，相应得(减)1分。

　　(注：评分3分以下为红色，3分至6分为黄色，6分以上为蓝色。)

　　被评为“放心户”，租房确实容易了，分等级管理也有很多好处。可要是被评为“重点户”，人家房主愿意给你挂牌吗？

　　“我们工作开展下来，起初确实碰到一些群众的不理解，认为上了红牌直接影响他的房屋出租，但是后来通过耐心的讲解和宣传，大多数还是表示理解的，愿意接受挂牌考验的。”刘祖明告诉记者，实际工作开展下来，仍有一小部分得到差评的出租户不愿意挂牌，甚至有的在挂上红牌后自行拆除的，但这并不影响整体的管理工作的开展。因为，被评价的好坏，会在社区、村委等公布，还会在一些网站公布，外人看不到牌子可以看公示。由于评分的标准是建立在公平、公正的基础上的，等级也会随着分数改变而改变，像差的出租户完全可以通过一些硬件上设施的改造来改变现状，这将会更好地约束出租户，促使出租户进行硬件条件改造。

　　这项工作如今开展得如何？据常州市戚墅堰区公安分局介绍，这套管理办法最初的雏形是2009年10月，刘祖明发明的，意识到这套办法好，公安系统在去年三月便开始推广。但最初，分级管理只有潞城作为试点挂牌到户。常州市委书记范燕青知晓后，很是看中，把这套办法在去年的全国政法工作会议上做了相应的报告，全国很多城市去潞城学习考察，也纷纷说好。见反映很不错，今年3月这套管理办法上升到了政府工作层面，由常州市公安局户政处牵头，全市各区多部门联合来搞。因此，便出现了大规模的推广。据了解，截至目前，戚墅堰区已经基本落实到位，其他区也在逐步开展落实。

　　杨军张斌文/摄