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北京医管局今日公布人事任命 将向社会招聘人员

发布时间:2011年07月28日 03:30 | 进入复兴论坛 | 来源:新京报


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对话人物:北京市发改委委员、市医改办主任韩晓芳

  市医管局今日公布人事任命

  今日正式挂牌;副市长丁向阳透露医生收入中政府投入仅一成,今后财政补偿将增加

  【数说】

  去年,北京市医疗机构年诊疗1.46亿人次

  其中三级医院诊疗5000万人次

  社区医院6000万人次,包括2500万外地疑难杂症患者。住院病人人均消费为1万至2万元,门诊病人人均消费为400元

  本报讯 (记者温薷 蒋彦鑫)北京医护人员收入中,政府投入仅占11%,绝大部分靠医院挣钱支付,昨日副市长丁向阳透露这一数据,他表示北京将加大财政补偿机制。今天上午,北京市医管局将在市政府中环办公楼挂牌,会上宣布部分医管局干部职务任命,另有部分人员将面向社会招聘。

  医管局将向社会招聘人员

  “医管局的挂牌成立,标志北京市医疗卫生管理正式实现‘管办分开’。”昨天召开的北京市医改形势分析会上,副市长丁向阳表示。他形容,医管局相当于在“裁判员”卫生局、“运动员”医院之间,还设立了一个“教练员”,负责规范、管理“运动员”并提升其水准。

  丁向阳认为,“管办分开”新制度模式更有利于下一步探讨“医药分开”,更充分体现医护人员的绩效不再跟药品挂钩,而跟服务、能力、技术水平、职称挂钩。

  今日医管局成立同时,将宣布部分干部人事任免,下一步,医管局将向社会招聘部分人员。

  医管局将改变“以药养医”

  丁向阳表示,目前北京医护人员工资总额中,由政府投入的只占据约11%。“将近90%都是医院‘挣’出来的,公益性如何体现?”

  他说,有句话叫“医生让病人吃药,是为了自己吃饭”。此外,不少医疗服务和手术本身是“赔本”的,也造成“以药养医”的局面,令大处方和抗生素泛滥。

  为改变这一现状,医管局成立后将会对医院进行成本核算。丁向阳表示,政府会对医院建立财政补偿机制,补偿水平肯定会有所提高。

  市卫生局局长方来英表示,目前北京已开始研究公立医院改革试点方案。此外,北京还将尽快出台卫生区域规划,以及社会力量办医的相关政策。

  规划

  医院将划分三层级管理

  丁向阳介绍,北京两年医改主攻三个问题——穷人看不起病、社区看不了病、大医院看不上病。“前两个问题基本得到解决。”

  他表示,成立医管局之后,北京现有的医疗资源将启动分级分类管理,划分为治疗、康复、护理三个层级。

  比如,病人在大医院住院治疗后,有望在康复医院进行恢复。这样即可减少大医院人满为患的“压床”现象,百姓也将“住得上院”。

  社区医院工作5年可落户

  丁向阳昨天表示,为解决社区医院医护人员不足的问题,将鼓励引进外地医生到北京社区医院工作,满5年有望落户。

  另外,还将返聘部分业务水平较高、身体状况较好、愿意到社区发挥余热的退休医生到社区。对于大医院中级以上职称的人员,规定每年必须到社区15天。

  对于现有社区医生中能力不够者,将开展相关专业岗位的培训。

  卫生局、医管局和医院,关系是裁判员、教练员和运动员的关系。

  卫生局 裁判

  卫生局将承担管理职能,主要是履行对这个行业的准入、规划、标准、监督等四方面的职能,而不再承担医院具体日常管理工作。

  使医疗行为和诊疗流程更加规范,让医疗质量和医疗安全更有保障。对于市民反映突出的、社会诟病多的问题,加大监督执法的力度。

  公立医院 运动员

  要建立决策、执行、监督、相互制衡的法人治理结构,推进人事制度分配制度和绩效考核体系方面一系列的改革举措,使医院更有活力,行为更规范。改变“以药养医”的局面。

  医管局 教练

  则是代表政府承担办院的职能。要建立现代医院管理制度,形成法人治理结构。医管局则主要是针对医院的日常管理、医院服务模式、医院的学科建设等方面进行管理。

  对话

  设医管局是公立医院改革第一步

  市医改办主任表示医管局将“管人管事管资产”

  机构多或者少,关键看这个机构起不起作用。如果起作用,把医院管好了,质量更好效率更高了,老百姓负担更低了。

  北京市医管局今日挂牌。作为北京医改的重要举措之一,北京医管局作为市卫生局的二级单位,将承担“管人管事管资产”的职能。就此,本报采访了北京市医改办主任、市发改委委员韩晓芳。

  新京报:医管局今天挂牌,其意义何在?

  韩晓芳:医管局挂牌正式开始实施管办分开,这是公立医院改革的第一步,也是管理体制上的重要突破。

  新京报:是否会让人觉得又多了一个机构?

  韩晓芳:机构多或者少,关键看这个机构起不起作用。如果起作用,把医院管好了,质量更好效率更高了,老百姓负担更低了。

  卫生局将不再具体管医院

  新京报:为什么要进行此次改革?

  韩晓芳:设立医管局的核心,就是实行管办分开,这不是削弱卫生局。过去,卫生局“办”的职能比较弱,管理也比较粗放。主要是没有精力做这些,更多的是靠院长管理。今后,医管局专司管理医院之职,医院的基础管理、成本控制、就医环境、医患关系等都应得到明显的改进和加强。

  新京报:设立后,卫生局有哪些职能?

  韩晓芳:今后,卫生局承担管理职能,主要是履行对这个行业的准入、规划、标准、监督等四方面的职能,而不再承担医院具体日常管理工作。

  新京报:北京市属医院仅20多家,更多的是部属、部队医院等,今后怎么管理?

  韩晓芳:卫生局主要是负责行业标准等内容,不分隶属关系,不分公有私有。按照国务院的规定,要实行属地化全行业管理,要加强部市合作,目前这方面还做得不够,今后要逐步推进。

  医院不再有权盖楼买设备

  新京报:医管局的具体职能呢?

  韩晓芳:医管局则是代表政府承担办院的职能。要建立现代医院管理制度,形成法人治理结构。形象地说,卫生局、医管局和医院,关系是裁判员、教练员和运动员的关系。

  今后,医院要建立决策、执行、监督、相互制衡的法人治理结构,推进人事制度、分配制度和绩效考核体系方面一系列的改革举措,使医院更有活力,行为更规范。

  新京报:对医院有何影响?

  韩晓芳:医管局要加强重大问题决策和重大事项的管理。比如今后医院内的日常管理,院长完全负责;但盖大楼、购买大型设备等则由医管局统一管理。

  控制药费在医院收入比重

  新京报:医管局成立后,对于公众关心的医患关系处理,会有何变化?

  韩晓芳:医管局很重要的一个职能就是医患关系的处理。下一步医管局将有三方面的监督,一是设立监事会,这是借鉴国企的做法;二是建立社会监督机制;三是聘请第三方机构进行专业监督。

  新京报:对看病难看病贵能起到哪些作用?

  韩晓芳:过去医院粗放管理,成本控制是个弱项,老百姓得花更多的钱买单。下一步医管局行业化精细化管理,医院必须向内挖潜,用内功,这样就得压低成本。还要加强医疗行为的规范,比如滥用抗生素、开大处方、过度医疗等问题,今后都要下大力量改革。还要控制药费在医院收入中占的比重。

  本报记者 蒋彦鑫

责任编辑:侯永胜

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