　　如何解决京城百姓“最后一公里”的出行问题？交通委在其官网公布“关于北京市公共自行车试点区域网点规划方案审查信息”，初步圈定了两片首次由政府主导的公共自行车试点区域，分别在东城区和朝阳区。

　　率先开展的试点区域将围绕地铁5号线和10号线建设353个租车点，投放10260辆自行车。预计最快7月1日前，将先投放约3000辆。

　　布设原则

　　以地铁线为轴几百米设一个点

　　东城区公共自行车网点，将以地铁5号线为轴线，向两侧辐射各3公里范围内。网点布设比例为轨道及公交站点周边占30%、商业办公公建区占50%、居住区20%。覆盖范围南起南二环，北至北二环，西起中轴线，东至东城朝阳交界，覆盖面积约38平方公里。网点共180处，自行车约5000辆，每两个网点的距离在200米至500米范围。

　　朝阳区规划的网点位置以地铁10号线为轴线，向两侧辐射各3公里范围内。网点布设比例为轨道及公交站点周边占12%、商业办公公建区占64%、居住区24%。覆盖范围南起华威桥，北至三元桥，西起朝阳东城交界，东至东四环，覆盖面积约40平方公里。网点共173处，自行车共5260辆，每两个网点的距离在150米至600米范围。

　　租车原则

　　拟采取实名制免费+收费

　　早在今年年初，市交通委有关负责人接受媒体采访时就曾表示，为了加快自行车的使用频率，预计网点将实施实名制、“免费+收费”的模式。比如租车的前一段时间是免费的，过了多少小时之后的时间段开始收取一定费用。但是，一定会采用低价格和阶梯差价确定公共自行车租赁收费标准。

　　北京市确定的公共自行车发展定位为：利用自行车在短途交通方面的优势，将公共自行车纳入公共交通体系，作为城市公共交通（轨道交通、公交）的延续，形成“公共自行车＋公共交通＋公共自行车”的出行模式。自行车的路权将得到保障，本市中关村西区、国贸地区、广内大街将逐一进行改造，形成步行和自行车交通出行环境改善示范区。

　　规范原则

　　城区通存通取公交卡开发租用功能

　　具体的规范标准是，全市城六区实现通存通取，郊区实现每一个区内通存通取，制定全市统一的建设和运营服务标准，采取统一的形象标准，在公交卡基础上开发自行车租用功能，以利于引导市民普遍使用公共自行车，同时鼓励即用即还提高周转利用率。

　　目前，市交通委等部门正在制定服务规范、技术要求、管理办法等配套规定。按照市交通委规划，自行车租赁这种绿色模式将在5年内形成气候。届时，本市要建成1000个站点、5万辆公共自行车租赁规模和网络，辐射和覆盖全市主要城镇、交通枢纽、商业街区。自行车出行占市民交通出行比例从目前的18.1%提高到20%。到2015年，北京轨道交通、地面公交、自行车三种绿色出行方式比例力争达到65%，其中自行车出行比例将达到20%。

　　“除了保障自行车路权等硬件，在北京推广自行车，还需要人们转变思想。很长一段时间，大家把开汽车看做是地位和身份的象征。高档酒店、写字楼等也很少设立自行车停车场，这些都成为自行车推广的障碍。”一次缓解交通发展研讨会上，专家如是说。本报记者孟环

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　　企业自行车租赁逐步萎缩

　　市交通部门调研后发现，目前北京的自行车租赁属于纯市场行为，基本上政府参与较少，均为企业自发行为，自负盈亏。较大的自行车租赁企业有贝科蓝图、方舟（现改名为绿畅）公司等，现有自行车的租金收入较低，不能设车身广告等，使得租赁企业的收入和运营成本难以平衡，因此，公司网点都处于逐步萎缩的状态，人们不时看到身边的自行车租赁点一个个“突然”消失，或者站点上的自行车因长期受到“冷落”而布满灰尘。

　　另据调查，目前多家公司各自运营，不能通存通取；多数站点现金存取，个别可使用POS机；按照小时、天、月、年采用不同费率，鼓励长时间使用，不利于自行车快速周转。由于自行车网点不够密，租还车辆不方便，没有完全实现通存通取，因此自行车车辆利用率普遍较低；而受北京市的气候影响，自行车在天气不利的时候利用率更低。

　　2008年方舟曾在全北京铺开200多个网点，1万多辆自行车实现异地租还，一度成为京城规模最大的租车公司。刚过去的2010年，方舟宣告破产，租赁用自行车以20到50元一辆的价格被廉价处理。贝科蓝图公司是北京首家将自行车租赁进行网络化经营的企业，他们的负责人也向媒体表示，公共单车的推广必须由政府来主导，多进行调查和研究。

　　本报记者孟环