　　两江新区成立以来，直面民生诉求，创新社会管理思路，在建设被征地拆迁农民安置房时，创造性地把用地性质由以往的行政划拨用地变为国家出让地，变农民安置房为定销商品房，同时在农民安置房建设中按照地段好、户型好、质量好、环境好、配套好、物业好“六个好”的要求进行建设。

　　“一改六好”，不但大幅增加了群众的财产性收入，而且维护了社会稳定，为新区大开发大开放奠定了坚实基础。

　　重庆市委常委、两江新区管委会主任翁杰明说，两江新区作为内陆唯一的国家级开发开放新区，既要建成富裕发达的“经济新区”，更要建成民众幸福的“社会新区”。安置被征地农民，不能只满足于让他们有地方住，而要把拆迁安置当成增加农民财产性收入的好机会，使他们共享开发建设的成果。

　　安置房用地“转性”，表面看是很小的改革，却从三方面大幅增加了被征地农民的财产性收入。

　　一是免交出让金带来的收益。以位于工业园的高品质安置房“和合家园”为例，土地出让金是20万元左右一亩。安置房用地变划拨为出让后，农民对购得的安置房拥有完整产权，可立即上市交易且不需再补交出让金。“和合家园”的容积率为2.5，按此折算，每平方米可免交近300元。两江新区安置房分配是“以人定面积”，每人35平方米，一个三口之家总计可免交出让金3万元。据测算，新区未来将修建1000多万平方米以上的安置房，仅此一项地方政府将让利30多亿元。

　　二是拆迁补偿金与安置房价格之差形成的收入。因为土地“转性”，两江新区的农民安置房有了一个新名称——“定向销售商品房”。这里的“定向”有三个意思：定销售对象——只出售给被征地拆迁的农民；定销售价格——1900元/平方米；定交房时间。农民以每平方米1900元购买“定销房”，政府的补贴标准是每平方米2800元，刨去装修金，至少每平方米还剩余500元，一个三口之家可增收5万元。

　　第三块收入是最主要的，那就是按“商品房”要求选址、设计、建设的农民安置房，达到了“六个好”，从而大幅度增值，给群众带来巨大财产收益。这“六个好”包括：一是“地段好”。就是安置房建在开发区内交通便捷、商业升值空间大的核心区域；二是“户型好”。设计“一室一厅”（35平方米）、“两室一厅”（70平方米）、“三室两厅”（105平方米）等多种户型，鼓励群众选择多套小面积房屋，以方便出租；三是“配套好”，小区都有占地50亩的休闲广场，配套有学校、医院、超市等设施；四是“环境好”，小区容积率仅为2.5，绿化率可达33%；五是“质量好”，由中冶建工等国企承建，切实保障质量；六是“管理好”。聘请专业物业管理公司提供物业服务。

　　“六个好”带来的收益包括两方面。其一，出租收入。龙兴镇寨子村农民张毅说，他家3口人，选购了两套“定销房”，一套70平方米，一套35平方米；他们村5口以上的人家，大多要了三套以上的住房。今后，大房子自己住，小房子出租，家家每个月都会有稳定的收入，“心里很踏实”。这种换位思考、替民着想的户型设计，有效避免了农民陷入“房子住大了，收入没有了”的窘境。其二，住房增值。两江新区已开建的三个“和”字系列“定向销售商品房”——“和合家园”、“和韵家园”、“和源家园”分别处于三个工业园区的核心地段，交通便捷，商业和公共配套设施不断完善，大企业、大公司纷纷入驻，房屋增值空间很大。目前，在“和合家园”所在的龙兴镇，同品质商品房的售价为每平方米5000元左右，被安置群众拥有的新房已增值3000元/平方米，即1个三口之家的财产性收入已增加了30万元。

　　两江新区的新探索，已引起一些学者的关注。北京大学中国经济研究中心教授唐方方认为，两江新区从财富之母土地问题入手，通过用地“转性”，最大限度增加农民财产性收入，开创了我国“农转城”人员房屋安置的新模式。其创新点在于实现了“三变”：从限制性产权变为全部产权；从质次位僻的“贫民房”变为有中档以上品质的“定销商品房”；从居住性用房变为财产性用房。

　　还有学者认为，两江新区用于安置被征地农民的“定向销售商品房”占地很少，对新区开发建设大局没有影响，但安置房“转性”上的创新，却使得新区在高强度拆迁开发的同时，保持了社会的和谐稳定。这一新鲜做法为中西部地区的快速城市化提供了样本，对于加强社会管理、缩小贫富差距具有重要借鉴意义。