中国北方迎强冷空气专家称看天供暖系以人为本_新闻台

　　国际在线消息（记者肖中仁）记者从中国气象局2日举行的例行新闻发布会上获悉，未来几天，受强冷空气影响，中国北方大部分地区将迎来大风降温雨雪的天气，局部地区降温达14摄氏度。对此，各地的供热企业也相继提前启动供暖服务，并灵活采取了与固定时间供暖不同的“看天供暖”，这一便民模式受到民众的称赞，专家称此举体现以人为本。

　　“2－4日，受强冷空气影响，我国将出现一次较大范围的雨雪、大风降温天气。”据中央气象台新闻发言人陈振林介绍，为提醒各地做好迎接这股强冷空气的准备，中央气象台发布了今年下半年以来的首次寒潮预警。另外，北京、天津等地有可能在明后两天迎来今年冬季的首场降雪。为抵御寒流，北京的气象、供暖等多部门经会商决定将今年的冬季供暖时间提前至4日凌晨，确保室温达到18℃的标准，这比往年提前了12天。此外，有关部门还公布了供热管理部门及供热企业的电话，为居民解决问题提供便利，这一系列的措施也赢得了市民的认可。今年71岁的市民段先生说：“按惯例是15号供暖，去年提前一点，今年也提前了，应该看天供暖，这个挺好！”

　　近年来，包括北京在内的中国北方多个城市均建立了定期的气象会商机制，在临近采暖季和采暖季即将结束时都将进行气象会商，若连续五天平均气温低于5℃，将提前供暖。此外，遇到极端天气或气温的剧烈变化，交通和气象部门也会及时向民众发送短信提供交通和气象的服务。

　　供暖时间的延长是否会加收费用是民众较为关心的问题，据北京市供热办副主任许晓晨介绍，尽管供暖时间延长，居民取暖标准和收费标准仍将保持不变，超出部分仍由财政补贴。他说：“提前供暖（产生的费用）是由政府财政负担，不需要市民另外缴纳费用，政府每天为此将支付费用大概6000万左右。”　

　　据了解，在2009年到2010年采暖季，北京市政府对提前供暖的补贴费用达到了上亿元，基本是由市级财政拨付。今年按提前12天供热计算，财政补贴额将达7.2亿元。对于“看天供暖”和“供暖期延长不需额外缴费”的便民利民政策，中国人民大学公共管理学院教授毛寿龙说：“这个更改是一种以人为本的理念的体现，不是以制度为本。”

　　为缓解空气污染，北京、河北、哈尔滨等城市开始陆续采取用天然气、地热等清洁能源取代高排放、高污染的煤炭进行采暖。据北京科利园热电有限公司工作人员介绍：“（北京）六大城区五环内不让烧煤（供暖），烧天然气了，每平方米多收11块钱。”

　　供暖使用能源的改变也在一定程度上提高了居民每年的供暖费。以北京为例，就从原来的每平方米19元增长到30元。目前，北京市大部分地区仍采用集体供暖的按面积计费模式，对此，中国人民大学公共管理学院毛寿龙认为，可以在技术允许的情况下按需供暖，在热量可调控的情况下，按照使用者付费原则，根据热量来计费。他说：“我觉得最好的办法还是按需供暖，按供暖多少的成本来收费，这样是比较合理的。”

　　目前，中国各地政府部门正在参考阶梯水价和阶梯电价研究实施阶梯热价。据了解，阶梯热价可能将按面积划定基本供热保障，别墅或超大面积的房屋超出基本供热面积的部分将实施高热价。