湖北通过三级干部会转作风抓落实激活“最后一米”_新闻台

　　这是一次转作风、抓落实的特别行动，这是一次提神鼓劲的强责之旅。

　　8月23日至25日，湖北偏远的神农架林区“贵客”盈门：湖北省委、省人大、省政府和省政协主要领导，率省直20多个部门主要负责人，来到这里召开现场办公会和三级干部会，大家面对面、心贴心，共谋神农架林区的发展大计。自去年2月在恩施土家族苗族自治州召开现场会，到今年8月神农架的完美收官，湖北省委、省政府在全省各市州召开的现场办公会和三级干部会，覆盖了省辖的17个行政区。

　　“各级领导干部作为‘关键的少数'，要发挥关键的作用，勇担当、敢负责。”每到一地，省委书记李鸿忠都特别强调。“我们工作要上去、要跨越，我们领导要下沉，干部要下派，工作要下移。”省长王国生说。

　　不同的武器，杀伤力是不一样的。谈及湖北17地的17次三级干部会，孝感市委副书记、常务副市长潘启胜说，这是领导方式的一次调整和创新，提升的是威力，激发的是干劲，激活的是市场细胞和神经末梢，解决的是“最后一米”下不去的问题。

　　“精确制导”，帮助基层在蓝图上找准自己的定位

　　研究和分析各地的特点，进行分类指导，是分别召开现场办公会和三级干部会议的意义所在。

　　作为全省综合改革的“试验田”，鄂州正从地域人口小市向改革创新大市迈进，要辩证认识大和小、硬资源和软资源、跨越发展和常规发展等关系，地域小、人口少、发展基础好、改革成本低、风险小的优势，决定了鄂州有综合改革见效相对较快的可能。

　　荆门打造和建设“中国农谷”，是全省一元多层次战略体系的重要组成部分，是推动湖北区域经济全面协调可持续发展的一项省级战略。“中国农谷”要建成产业之谷、绿色之谷、创新之谷、富民之谷。

　　如果把长江湖北段比作一条长龙，目前龙头武汉是铜头，龙尾宜昌是铁尾，龙腰荆州却还是木腰，身板不够硬朗，必须壮腰……

　　这些点睛之笔，让各地现场的市县乡三级干部受益匪浅。

　　如今，荆州不再是令人惋惜的荆州，变成了奋发向上的荆州。9月7日，市委书记李新华和市长李建明在荆州自信地告诉记者。

　　2011年11月26日，湖北省委、省政府在荆州市召开三级干部会，动员部署实施“壮腰工程”、加快荆州振兴。

　　“工业壮腰”是“壮腰工程”的主心骨。农产品加工业，近期已有望成为荆州市第一个千亿元产业。而新兴电子产业、以汽车零部件为主的装备制造业等低污染、低能耗的新产业也在荆州加速布局。今年1至7月，荆州市新开工的工业项目达226个，全市规模以上工业增加值同比增长18%，实现了前所未有的工业大提速。

　　在武汉三级干部现场会上，省里态度鲜明：支持武汉建设国家中心城市。

　　对生态资源丰富、经济相对落后的鄂西地区，湖北并不强求GDP的快速增长，而是强调“绿色繁荣”，支持它们建成世界著名或国内知名的生态旅游目的地。而对“块头”较小的仙桃、潜江、天门三个直管市，则支持他们冲刺全国县域经济百强，成为全省“三化”协调发展的先行区。

　　更高的科学发展目标、更明确的差异化发展路径，最后殊途同归，建设的是同一个“战略支点”。

　　今年上半年，“一主两副”中心城市武汉和襄阳、宜昌经济“逆势上扬”，GDP增速分别达到11.9%、13.2%、13.3%，武汉GDP增幅位居副省级城市前列。2011年，包括十堰、恩施、神农架等地在内的鄂西生态文化旅游圈旅游人数达1.05亿人次，年均增长近30%；旅游总收入656.54亿元，年均增长38.21%，两个增速均远超全国平均水平。

　　提振士气，营造干事创业的“大气场”

　　发展和落实，最终都靠人。人的精神状态，有时起决定性的作用。

　　在市场开放的条件下，一个地区精神状态的高度决定发展的高度。湖北开到各地的三级干部会就是提升精神状态的一种推力。

　　省域副中心襄阳、宜昌不要受“副”字的局限，要立足全国、放眼世界，带动辐射周边城市；只要精神资源不枯竭，黄石的资源就不会枯竭，就会赢得转型发展的成功；“幺儿子”神农架要有“长子情怀”，建设世界一流的旅游目的地……

　　金秋9月，荆州开发区项目上马、机器轰鸣的“暑热”不减。“在省里的大力支持下，荆州成功获批成为‘国家级承接产业转移示范区'，荆州开发区也晋级为‘国家级'经济技术开发区。今年以来，3个数亿元的大项目，均为晚上谈妥，第二天早上8点就签约。深圳伟特电子项目从谈判到设备进场仅用了43天，如此‘荆州速度'，让投资者惊讶。”荆州市委常委、荆州开发区党委书记曹松说。

　　严惩“庸懒散”、精简审批项目、对企业实行“秘书”服务、“保姆”服务，一时间，湖北各地争相比拼“软环境”。都是“5+2”、“白加黑”，干部的精气神提起来了。“三级干部会强调基层是落实层、执行层，强调基层是最后‘一公里'，保持好的精神状态，燃烧激情，勇于担当，是核心和关键。”天门市委书记张爱国说。

　　省委要求，只能为成功找出路、不能为落后找理由。“现场办公会极大地鼓舞和激励了广大干部群众，让我们有一种‘等不起'的紧迫感、‘慢不得'的危机感、‘坐不住'的责任感。”恩施州委书记肖旭明说。

　　乡镇干部同样摩拳擦掌。云梦县清明河乡党委书记柯军平说，三级干部会把火点的旺旺的，现在，大家都比着干，稍不留神，就可能被甩到后面去了。安陆市王义贞镇党委书记万大军告诉我们，该镇有国家林业局命名的国家古银杏森林公园。每年游客20万人左右。旅游三产带动银杏加工业的二产，二产再促银杏种植业一产发展。“十二五”末，全镇银杏产业将做到1.2亿元，增长一倍以上。

　　抓发展，不仅是抓项目，更要抓转型和创新。干部的精气神，不仅体现在苦干实干，更体现在解放思想，巧干会干。

　　4月6日，鄂州三级干部大会结束后一周，鄂州市就决定减少行政层级，撤销葛店镇，由开发区直管村和社区，教育、卫生等基本公共服务则逐步实现市级统筹。今年9月，为落实全国科技创新大会精神，支持东湖国家自主创新示范区建设，武汉市出台《促进东湖国家自主创新示范区科技成果转化体制机制创新的若干意见》，这个被称为“黄金十条”的新政，有许多政策为全国独创，有的则是借鉴了美国“硅谷”的经验。

　　主动服务，让地市发展少些后顾之忧

　　以往，都是自下而上地跑项目、找资金、争取支持；现在，却变成自上而下地主动服务，送政策、解难题，这种方向上的逆转，意味着领导方式、工作作风和执政理念的变化。

　　今年4月，在湖北省委、省政府召开的现场办公会上，黄冈市一口气提出了5大类、18个制约当地经济社会发展的急难问题，省委、省政府领导当场表态：照单全收。

　　“17次现场办公会，省里都将各地提出的问题‘照单全收'，并形成会议纪要，将问题逐一分解到部门，限期落实。我们的要求是‘五办'：主动办、马上办、不折不扣办、创造条件办、定期督办。”湖北省发改委党组成员陈辉说。为保证决策的科学性和支持政策的落实，每次现场会前后，湖北省发改委主要领导都带队到各市州调研，会后发改委还与各地签订“委―市”合作协议，将合作机制化、常态化。

　　湖北省财政厅预算处副处长赵红兵说，今年以来，在相对困难的经济形势下，企业融资难问题更加凸显。怎么体现服务的主动性？湖北尽了最大的努力，设立了80亿元的产业发展基金，用于支持地方重点产业和重点项目的发展。同时设立了60亿元的县域经济调度资金，作为一年期无息借款，借给各县市周转，支持做强做大县域经济。实践证明，这些资金成了地方发展的“及时雨”，资金运转的安全性也有了保证。

　　省直许多部门都主动与地市对接，签订了一份份的合作协议。截至目前，湖北省发改委已办和正在办理的问题有66个，要求“事事有回音，件件有结果”。针对“一主两副”中心城市加快建设的要求，去年以来，湖北省发改委按照“极致尽限，到底到边”的原则，向武汉、襄阳、宜昌三市下放投资和项目管理权限，实现能放尽放、一放到底。

　　“落实就是发展，落实才有希望。”湖北省17地的17次三级干部会议，正是对湖北省第十次党代会报告中这句话的践行。