回良玉：加大力度科学推进提高质量效益_新闻台

　　本报太原8月27日电 8月26日到27日，国务院在山西省朔州市召开三北防护林工作会议。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉在会上强调，要深刻认识三北防护林体系建设的重要性和艰巨性，把防沙治沙和水土保持作为根本任务，把改善生态环境和满足民生需求作为基本要求，把人工治理和自然修复作为主要手段，坚持全面推进，加强基地建设，完善政策措施，加大投入力度，创新体制机制，凝集各方力量，大力保护和扩大林草植被，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　回良玉指出，伴随着中国改革开放的脚步，三北防护林工程走过了34年历程，取得了举世瞩目的伟大成就。特别是党的十六大以来，三北防护林工程建设进入了一个崭新的发展时期，是森林资源增长最快、生态环境改善最明显、群众得实惠最多的时期，10年间森林覆盖率的提高量和活立木蓄积的增长量都大大超过之前23年的总和，以黄土高原为主的水土流失危害得到有效控制，成功实现了由“沙进人退”向“人进沙退”的历史性转变。

　　回良玉强调，三北地区仍然是我国林草植被最稀缺、生态环境最脆弱的地区，三北防护林工程是事关国家生态安全的战略性工程。当前，工程建设正处于承上启下、加快推进的重要时期，处于攻坚克难、转变发展方式的关键时期。我国粮食生产重心北移，三北地区能源、矿产开发和工业建设加快，对林业建设提出了更高要求。新的建设任务空前繁重，过去营造的防护林相当部分需要进行更新改造，而造林的难度也越来越大。要根据农村劳动力明显减少、劳动成本大幅提升的情况，顺应经济社会环境的深刻变化，大力推进科技、机制、管理和政策创新，加快发展方式转变。

　　回良玉强调，在新的历史条件下，三北防护林工程建设必须遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，弘扬宝贵经验，大力开拓创新，确保完成好各项任务。一要加强组织领导，切实把三北工程建设摆到突出重要位置，全面落实行政领导负责制。二要加强规划实施，工程区各级政府要以国家工程规划为指导，科学制定本地区的规划和实施方案，全面落实各项建设任务。三要加强投入保障，中央和地方各级财政都要建立持续稳定的工程建设投入机制，同时加大信贷支持，拓宽融资渠道，广泛吸引各种资金投入工程建设。四要加强科学指导，因地制宜、因害设防，封飞造结合，乔灌草搭配，统筹运用自然修复与人工治理。集中建设一批百万亩人工林基地。加强森林经营，加快先进适用新技术、新模式示范推广，开展工程效益监测评价，全面提高工程建设科学化水平。五要加强改革创新，继续深化集体林权制度改革，健全林权流转机制，调动农民和社会各方面积极性。创新工程建设组织形式，逐步推广专业化造林。六要加强资源保护，严格执行保护林业资源的法律法规，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，严密防范森林火灾和林业有害生物，保护好来之不易的建设成果。

　　山西、内蒙古、辽宁、陕西、山西朔州市、新疆且末县和宁夏灵武白芨滩防沙林场在会上作典型发言。国家发改委、国家林业局负责同志在会上介绍了三北工程规划并作了工作部署。三北地区13个省（区、市）人民政府和新疆生产建设兵团负责同志，三北工程重点市、县人民政府负责同志出席会议。会议期间，与会代表实地考察了朔州市平鲁区、右玉县的三北工程建设现场。

　　三北防护林体系建设工程是1978年11月启动的，建设范围主要是风沙危害和水土流失严重的西北、华北、东北地区，工程规划期限为73年，分八期工程进行。本次会议对三北防护林工程建设进行了认真总结，决定正式启动第五期工程建设。