专家：公车改革宜早不宜迟关键在正确认识公权力_新闻台

　　【导读】中央国家机关公车改革方案正在拟定，地方实施方案9月上报国管局。8月8日，经济之声评论：公车改革宜早不宜迟。

　　中广网北京8月8日消息据经济之声《央广财经评论》报道，公车改革这几年广受关注，并且取得了一定成效，现在，公车改革将会更进一步。据媒体报道，国家发展改革委和国务院机关事务管理局等部门正在研究拟订中央国家机关公务用车制度改革和机关后勤服务社会化改革实施方案。这几年公车购置费用持续上涨的势头，有可能得到扭转。

　　之前，国务院公布《机关事务管理条例》将从今年10月1日起施行。条例明确了机关运行经费、资产和服务管理等机关事务管理的主要内容，而公务用车的管理正是《管理条例》的重要内容。

　　国管局和法制办等部门已经下发通知，要求省级人民政府机关事务主管部门和国务院各部委、各直属机构尽快制定贯彻实施《管理条例》的工作方案，9月15号前送交国管局。专家预计，为了配合条例实施，公车改革方案有可能在《管理条例》10月份正式实施前出台。

　　目前，杭州、温州、昆明都已经出台了自己的公车改革方案，深圳也在进一步修订当地的公车改革方案，并在合适的时候推出。

　　经济之声特约评论员、中国周刊总编辑朱学东，一起来评论这个话题。

　　关于公车，老百姓有一个形象的比喻叫做：“屁股底下一座楼”。在已经公布的、中央部门的“三公”各项支出当中，公车相关费用占到总数的60%左右。虽然1994年就出台了有关公务用车的规定，公车改革已经进行了18年，但是每年公务用车购置费还是在上涨。公车改革，难点在哪里？

　　朱学东：这个难点还是我们权力所掌握的资源太多。长期以来，我们对权力的认识存在偏差，公车实际是公权的一个体现，如果公权部门对自己所拥有的权力没有正确的认识，改革是很难推进的。

　　就世界各国情况来看，公车制度有三类：配给制、社会化、货币化。之前公布的《机关事务管理条例》明确规定，公车改革的方向是社会化。社会化的公车使用有什么特点和优势？

　　朱学东：社会化理论上能够降低办公成本，减少公车使用的大量浪费。但是社会化使用取决于我们自己是不是对权力有有效的监督，如果做不到的话，社会化使用也很难推进。

　　其实在发改委、国管局等部门积极推进公车改革的同时，各地也在公车改革问题上进行了很多探索。如杭州的改革方案是公务人员自行解决出行问题，财政给予补贴；昆明是把交通费划拨到各单位的账户；温州的方式是租车。但是之前辽阳的改革因为补贴过高，被认为是变相加薪。各地的公车改革的方案给我们提供了哪些经验？

　　朱学东：第一是一定要改；第二，在改的过程中，如何来实行有效的监管非常重要。现在地方的公车使用非常的频密，而且范围非常广。很多人有权力使用公车，这跟公车标配的范围有很大关系。政府工作人员队伍非常庞大，如果解决不了范围问题，社会化改革也好，货币化改革也好，都难以实现最初的目标。

　　现在公车改革面临着方方面面的困难，从目前情况来看，是尽快的推进改革还是应该从长计议，等到条件更成熟的时候然后再进行改革？

　　朱学东：条件永远不会成熟，所谓尽快改革越早越好，这个是我们必须要走的路。　　