国家战略部署：集聚区位优势追求由大到强_新闻台

　　西柏坡

　　上起依次为石家庄市长安路夜景、曹妃甸25万吨矿石码头、承德市坝上风光、唐山南湖公园。

　　视觉统筹：蔡华伟张芳曼

　　环京津、沿渤海，这样的区位优势不可谓不优越。

　　京津冀经济一体化加速推进、河北沿海地区发展上升为国家战略，这样的机遇不可谓不宝贵。

　　怎样把政策优势、区位优势转化为发展优势？怎样牢牢把握战略机遇，实现由沿海“洼地”向沿海“高地”的新跨越？这是河北面临的新的历史课题。

　　“举全省之力，打造沿海增长极；举全省之力，打好扶贫攻坚战，建设经济强省、和谐河北。”这是河北作出的响亮回答。

　　悄然迈入经济大省行列

　　2011年，河北省GDP达到2.4万亿元，位居全国第六，全部财政收入3017.6亿元，位居全国第八，分别是10年前的4.44倍和6.73倍。今年上半年，在宏观经济面临巨大下行压力的情况下，全省GDP依然增长9.5%，全部财政收入完成1956.1亿元，同比增长15.2%，成绩殊为不易。

　　正是因为有了巨大的经济实力，才有实力办大事、造福于民。2011年，全省财政用于改善民生方面的投入2732亿元，仅教育支出就有652亿元，几乎相当于9年前全省的财政收入，用于保障房建设的各类政府投入超过211亿元，相当于2007年投入的近13倍。2011年，全省城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、全省储蓄存款余额，分别是10年前的3.05倍、2.73倍、4.08倍。

　　在悄然迈入全国经济大省行列的同时，河北的经济、政治、社会、文化建设也进入了一个前所未有的高速发展时期，铸就了一系列的全国之最。比如钢铁，河北钢铁产量去年超过1.64亿吨，比改革开放之初增长了100多倍，连续11年稳居全国第一。比如交通，截至去年，河北公路路网密度高于全国平均水平近一倍，农村公路通达所有建制村。去年河北港口新增通过能力、全省地方铁路总里程，均居全国第一；黄骅港、秦皇岛港、唐山港三大港口货物吞吐量首次突破7亿吨，成为拉动河北发展的新引擎和对外开放的重要依托。

　　筑起生态屏障，不仅改善了河北生态环境，富裕了老百姓，也有力地守护了京津。十六大以来，河北省森林面积净增1830万亩，森林覆盖率由19.48%提高到26%，是全国沙化、荒漠化土地减少最明显的4个省份之一。

　　在文化建设上，河北突出重点、唱好“重头戏”，攻克难点、唱好“功夫戏”，彰显特点、唱好“地方戏”，打造亮点、唱好“拿手戏”，使燕赵大地出现了空前的文化发展和文化繁荣。

　　找准“命门之穴”打造沿海增长极

　　站在新的历史交接点上，河北省委、省政府这样概括本省的发展特点：一个全国独有，一个前所未有，两个同时并存。

　　一个全国独有，就是环京津、沿渤海的区位，在承接京津特别是首都城市功能拓展和产业转移方面，有着得天独厚、近水楼台的优势。

　　一个前所未有，就是京津冀区域经济一体化、首都经济圈纳入国家“十二五”规划，河北沿海地区发展上升为国家战略，冀中南地区被列为国家层面的重点开发区域，为河北发展提供了千载难逢的机遇。

　　两个同时并存，就是部分现代化工业、战略性新兴产业，与大量的传统产业、落后的生产方式同时并存；东部沿海较为发达地区，与张承坝上、燕山太行山片区、黑龙港流域等欠发达地区同时并存，这反映出河北发展的不平衡性、艰巨性、繁重性。

　　立足于对省情认识的进一步深化，河北省委、省政府坚持继承创新和发展，确立了新的发展坐标点和起跑线。2011年11月召开的河北省第八次党代会提出了建设经济强省、和谐河北的总目标和“两个举全省之力”的重大战略，即举全省之力打造曹妃甸新区和渤海新区两大增长极，举全省之力打好扶贫开发攻坚战特别是抓好环首都扶贫攻坚示范区建设，以求重点突破。

　　河北在哪里？河北在华北。河北在哪里？河北在沿海。“但是，直到去年，沿海地区的生产总值仅占全省的37.6%。打造沿海增长极，是河北的命门之穴。”唐山市委书记王雪峰说，“唐山拥有海岸线229.7公里，占全省的一半。我们正在努力发挥曹妃甸新区的产业集聚功能，上大项目、上好项目，实现更好更快更大发展。”

　　今年上半年，曹妃甸新区在建项目总投资2428亿元，渤海新区在建项目总投资1436亿元，北戴河新区在建项目总投资912.7亿元，沿海地区投资增幅在全省遥遥领先。

　　扶贫开发工作强力推进。今年早春，河北省从省市县抽调1.5万多名干部，进驻5010个条件较差的重点村，与农民群众同吃、同住、同学习、同劳动。各级财政安排专项资金21.3亿元支持扶贫项目建设。

　　下大气力调结构、抓环境、促和谐

　　实现统筹、协调、可持续发展，河北面临诸多挑战和考验，同时也有不少机遇和优势。

　　河北省钢铁、石化、建材三大资源型产业增加值在全省工业增加值中的占比一直在50%左右，经济发展主要依靠能源资源消耗。2010年，河北省GDP占全国5.07%，却消耗了全国铁精粉总需求量的30%、煤炭总量的10.9%、电力总量的6.4%。

　　河北省提出的对策是，大力实施“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略，在农业上，着力解决“一亩不如一分、一吨不如一斤、一马车不如一麻袋”的问题；在工业上，坚持改造提升传统产业、发展壮大新兴产业、推进节能减排和淘汰落后产能一起抓，真正把经济发展的根本立足点放在提高科技创新能力上。

　　今年上半年，河北省工业技改投资完成2254多亿元，增长60.6%，占工业总投资的58.8%，高新技术产业完成投资789.6亿元，增长39.2%。另据河北省工信厅厅长王昌介绍，从今年起，省财政每年拿出10亿元资金，列为工业技改专项资金。到2015年，全省累计完成技术改造投资2.7万亿元以上，技术进步对工业增长的贡献率达到50%。

　　围绕“三产抓拓展”的要求，河北制定了服务业拓展计划，全省投资3亿元以上的在建大型流通项目152个，总投资3813亿元。今年，河北港口建设投资居全国之首，达到95亿元，增长44.8%。

　　构建和谐河北，需要更加关注民生，更加注重社会管理创新。河北把发挥好首都“护城河”作用作为重大政治责任，着力排查化解社会矛盾，下大力解决信访突出问题。

　　“环境就是吸引力，环境就是创造力，环境就是竞争力，环境就是生产力。”7月7日至9日，河北省委理论学习中心组以“着力改善发展环境，着力改善生态环境”为主题进行集中学习，省委书记张庆黎提出：“河北的发展环境总体偏差，生态环境总体一般，不下大力解决这一突出矛盾和问题，再好的优势也难以发挥，再好的机遇也难以抓住，再好的目标也难以实现。”为此，他要求全省领导干部，以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神，采取硬措施，采取大动作，着力改善发展环境和生态环境。