延迟退休争议不断应通过多元化投资解决养老金缺口_新闻台

　　中广网北京7月17日消息（记者富赜）据中国之声《新闻纵横》报道，本月初人力资源和社会保障部研究所所长何平提出，我国应逐步延长退休年龄至65岁。一场“延迟退休年龄”的大讨论引发了全民关注。随后相关人士辟谣，65岁退休只是媒体的误读和炒作。目前人社部关于延迟退休的研究重点主要侧重于阶梯式退休。

　　现在之所以提出延迟退休问题，主要有两方面原因，一是人口老龄化，目前我国60岁以上的老人超过1.8亿，每年还以500万至800万的数量不断增加。二是养老金不足，要求人们继续劳动，补充养老金。　　

　　人力资源和社会保障部对延迟退休的研究虽然由来已久，但从来没有具体到某一年龄上。目前人社部关于延迟退休的研究重点，主要是在阶梯式退休方面。但也只是试探性研究，距离真正出台相关延迟退休的规定，还有相当长的一段路要走。中国人民大学社会与人口学院教授，老年学研究所副所长姜向群简单介绍了延迟退休、阶梯式退休和以前常常听到的弹性退休的区别。

　　姜向群：阶梯式是一种逐步地推迟，所谓阶梯式是3年或者5年推迟1岁。弹性退休也会起到推迟作用，但是弹性是根据个人情况自愿掌握，自己在限度内灵活选择，不实行强制性一刀切。

　　阶梯式退休和弹性退休都是延迟退休的方式，在发达国家弹性退休制度比较常见。但社科院社会保障研究中心主任郑秉文强调，只有在提高退休年龄、法定退休年龄执行到位的基础上，才能保障弹性退休政策。

　　郑秉文：一般经济成熟的国家提高了退休年龄以后，在法定退休年龄以外，实行弹性退休。在中国，我们的法定退休年龄比较低，每年都有大量的非正常退休情况，占退休人开口的15%-25%，比例相当高，按照正常法定退休年龄退休都难以执行，弹性退休会更加难以执行。而且退休年龄的相应提高，与寿命预期提高是同步的。　　

　　如果说延迟退休是大势所趋，那么在劳动力相对过剩的我国，就业压力就显得更加沉重。在岗位有限的前提下，退休时间越延后，新岗位的数量就越少。对此姜向群坦言，延迟退休的确会造成就业压力增大。

　　姜向群：我们现在每年有1千多万新增的年轻人要就业，还有1千多万的农村劳动力要流动到城镇就业，如果推迟退休年龄，就会有大量年长、年老的劳动力还留在工作岗位上，这样对年轻人就业是很不利的。

　　不过郑秉文则表示，生产者同时也是消费者，晚退休人群的消费可以创造新的岗位。

　　郑秉文：延迟退休的工作者是生产者，同时也是消费者。作为消费者，他也会创造一些社会就业岗位，是双面性的。

　　延缓退休的确有双重目的，既能提高劳动供给、又能减缓养老金支出。作为这一领域的权威专家，郑秉文认为，养老金投资运营，实现保值增值，这才是当务之急。而我们国家目前养老金的运营现状并不乐观。

　　郑秉文：我们投资运营的办法完全是放在银行、吃银行的利息，没有采取市场化的投资运营办法，所以投资收益率很低，甚至低于家庭理财的平均收益率。

　　对于养老金来说，是放到银行里低风险低回报，还是放进股市里高风险高产出，此前就被广泛讨论过。郑秉文介绍，这是个投资悖论，养老金投资的方向可以更多，风险和收益可以合理控制。

　　郑秉文：我们采取的是低风险、低收益的办法，当然收益率非常低，比通胀率还要低。要获得较高的收益率就应该投资于风险较高的投资品，多元化的投资比较适合。一说到养老基金投资改革，大家都想到养老金入市，这实际上也是一个误解，入市仅是一小方面。十块钱里只有两三块钱入市，其他的七八块钱投资在别的领域，比如说高速铁路、大型水电，这都是非常好的项目，可以让养老金也持有一些。　　

　　姜向群：从国外的经验看，发达国家是通过推迟退休来解决养老金不足。但从中国目前养老金的缺口还可以通过其他途径解决，比如增加就业、扩大流动人口和年轻人的就业，这样可以缴纳更多的养老金，为未来做更多的准备，还可以通过养老基金进入资本市场，实现保值增值，加大财政转移支付。增加国家财政、地方财政国有企业，国有股减持等途径也可以解决养老金的不足问题。实际上在这些年财政在不断地往里补，财政承担这个责任是很正常的。

　　延迟退休目前还是一个争议很大的问题，人民网调查显示，有93.9%的网友反对“延退”，仅2.4%的人表示接受。

　　同时，我国对于延迟退休问题还有一个有趣的现象，就是人们的关注点不在于如何实现延迟退休，更多的关注为何官员普遍赞成延迟退休，这在某种程度上，也成为人们反对延迟退休的一个理由。

　　当公共政策与各种经济和社会问题结合在一起，公共政策就会变得复杂起来，公共政策的推行也就需要格外的谨慎。