广州限车令未听证便发布公共政策该不该搞突袭_新闻台

　　2012年6月30日晚，广州市政协副主席、市交委主任冼伟雄在新闻发布会上，宣布广州将自2012年7月1日起对汽车进行限购。如此，继北京摇号、上海车牌拍卖、贵阳中心区限行之后，广州正式加入限购汽车城市之列。《广州市中小客车总量调控暂行管理办法》显示，申请人须为当地户籍，或持有效居住证满三年以上（含）且连续五年以上（含）在广州缴纳社会保险和个人所得税，且名下没有在广州登记的中小客车，并持有效的机动车驾驶证，才可以办理摇号登记。

　　近十多年来，伴随小汽车井喷快速进入家庭的浪潮，中国各大城市饱受堵车困扰。尤其是“北上广”这类一线城市，人口众多，道路资源有限，环境压力巨大，摆出限车、限行、拍卖的理由都充足得很。然而分析各界对限车这种行政治堵手段的反馈，似乎那些格外充足的理由并不能真正很轻松地“以理服人”，重重疑问尚待解答。

　　公共政策该不该搞突然袭击

　　６月３０日晚限车令突然发布后，广州很多４Ｓ店加夜班卖车，市民疯狂抢购成了一景。

　　对于汽车限购这样的涉及公共利益的决策，为什么不能先征集民意？为什么要搞“半夜鸡叫”？这可能是很多网民不解的。在行政许可法已经实施的背景下，对于汽车这种大件商品的限购要经历哪些民主程序尚无“说法”。从目前媒体相关报道分析，本次广州限车，限不限早已拍板；怎么限有可能征集民意。这种局部的民主可能已经是一种进步了。而纵观日本、美国等国际大都市治理城市拥堵的经验，我们不难发现，汽车发达国家的治堵之道更多依靠的是市场化的调控手段、管理水平的提高、高科技的力量和制度设计的缜密，大规模使用限行、限购这些行政手段的几乎没有，个中原因值得相关部门深思。

　　国家发改委城市与小城镇中心研究员、中国城市发展研究院副院长袁崇法接受新华网和中国平安网联合专访时表示：广州这次出台的“限号令”有三个层面存在问题，一是当地政府此前的表态和现在出台的方案差别太大；二是没有公布一个完整的方案；三是公布时间选择在晚上，有点像搞突然袭击。

　　记者认为，汽车早已经不像过去那样是一种奢侈品，因此民众购车行为是一种公共政策，涉及人数多。政府在制定公共政策的过程当中，应该有一个规范程序，这个规范的程序既是立足于合法层面，也是立足于合情合理的层面。更多>>>

　　附：广州市中小客车总量调控暂行管理办法

　　第一条根据广州市城市社会经济发展情况，为保障城市交通有效运行，改善和保护大气环境质量，落实公交优先战略，实现中小客车数量合理、有序增长，有效缓解交通拥堵状况，制定本暂行管理办法。

　　第二条本市行政区域范围内中小客车试行总量调控，具体按照“公开、公平、公正”的原则，试行增量配额指标管理，实现中小客车数量合理、有序增长，促进城市交通与城市运行供需协调发展，推进城市交通的节能减排、低碳环保。

　　第三条本办法试行期内，全市中小客车增量配额指标为12万辆，各个月度平均分配增量配额。

　　第四条中小客车配置指标以摇号方式无偿分配。市客车指标调控管理机构负责具体工作。

　　本市机关、全额拨款事业单位在本办法试行期内不再新增公务中小客车配置指标，其余企业事业单位、社会团体及其他组织（不分所有制性质，以下统称单位）和个人需要取得本市中小客车配置指标的，应当依照本办法到本市客车指标调控管理机构申请办理。