温州车改正处级每月补贴3100元超杭州副厅级_新闻台

　　6月24日，温州市瓯海区人民大会堂，温州市市级机关（事业）单位涉改车辆拍卖会现场，参加拍卖活动的市民举牌竞拍。拍者郑鹏

　　温州车改：拍卖公车发补贴租车

　　今年4月，温州出台新政推行公务车辆改革，因正处级每月交通费补贴3100元/月等因素，被外界称为“三高车改”：涉改车辆比例最高；保留专车的干部级别最高；车改后的补贴最高。

　　6月24日，温州市首批215辆公车顺利拍卖成交，为地方政府车改革提供一个标本。

　　随后，公车改革的方式和方向再次被关注，更多人对温州拍卖公车的成交价格提出质疑，并对未来会不会出现“补贴照领、公车照坐”等问题表示担忧。

　　温州车改能否创造出公车改革的新模式？能否将公车改革中的棘手问题一一破解？

　　6月24日，温州市瓯海区人民大会堂，座无虚席，215辆来自温州市级机关的公务用车，正在拍卖。

　　温州公务车改革以来，这是首场涉改车辆拍卖会。

　　拍卖现场，一辆购置于2000年8月的奥迪轿车，起拍价为9000元，成交价为6.9万元，溢价6万元，身价涨了7倍多。

　　主持该场拍卖会的温州产权交易拍卖行有限公司拍卖师王律瑾介绍，这次拍卖只有11辆公车流拍，拍卖火爆程度、拍卖总量和成交额均超过了预期。

　　火爆的拍卖背后，是一场被誉为“力度最大的地方政府公务车改革”。

　　此前，4月12日，温州市出台《关于温州市级机关公务用车制度改革的实施意见》（以下简称《意见》），温州市级机关、事业单位启动公务用车制度改革。

　　此次涉改车辆1400多辆，将于今年12月前完成。

　　局长不再配公车

　　“快来接我，去市政府开会”、“你现在马上送我去××局”，对于温州市商务局局长苏向青来说，这种通知司机接送的方式已成为历史。

　　苏向青说，商务局是温州市此次首批启动公务车改革的机关。此后，除了商务执法车辆，商务局系统没有其他公务车，所有局领导的配车都已取消。

　　现在上下班，苏向青都坐私家车。到外地出差，得向公务用车服务公司租车。

　　作为一名局长，被取消专车，是否会觉得没面子？苏向青说：“这次温州公务车改革一视同仁，许多比我资格还老的局长都没有专车了，所有人心里都很平衡。”

　　不过，一位不愿透露姓名的副处级干部认为，温州车改方案“许多细节还需完善”。

　　该名干部举例说，像“私车公用”很方便，单位也节约成本。但县（处）级领导干部不得报销自驾私车从事公务活动的各种交通费用，“其实，这是逼着大家一丁点小事都去租车，一方面车辆紧张，另一方面成本更高”。

　　车改中，各单位还保留了一部分公务车辆。对此，有人担心，如果“一把手”长期使用某一辆车，名义上还是公车，却已变成领导专车。

　　对此，温州市政府副秘书长、车改办主任陈波表示，解决该问题首先是靠单位内部监督。车改办在车改完成后，也会考虑出台一些细则来杜绝这一现象。

　　车补金额全国最高

　　温州车改刚启动，被贴上“三高”标签：涉改车辆比例最高，保留专车的干部级别最高，车改后的补贴最高。

　　此次，温州市公务用车改革涉及106家行政单位、207家事业单位，12000多人，总共1790多辆公车。其中，1400辆分6个批次进行拍卖，约占公车总数80%；留下300辆左右执法执勤公车。

　　车改后的用车补贴，从正县实职到科员、办事员按其职务层级划分为7个补贴档次，每人每月最高补贴3100元，最低为300元。正处级干部车补3100元，在全国范围内都是最高的，相当于温州市区最低工资标准的3倍。

　　温州市车改办主任陈波表示，此次温州公务车改革的力度很大，车改完成后，除了市领导等省管干部外，包括各局局长在内，都不会再有专车。

　　陈波说，为配合此次改革，温州出台了许多配套措施。比如保留的300多辆公务车将全部喷涂公务车标志，安装卫星定位，防止公车私用。“还将成立公务用车服务公司，为温州市级机关远程和应急公务提供租车服务。”

　　国企出资买公车

　　温州市公务用车服务公司是本次车改的产物，成立不到两个月。6月29日，该公司总经理林剑锋介绍：“公司成立后，业务就一直很好，平均每天有10多单租车业务。”

　　该公司隶属于温州公交集团，目前拥有车辆90多辆，车改完成后，将增加到200多辆，公司会负责温州市级机关全部公务车辆的租赁业务。

　　林剑锋说：“200多辆车都是各机关的涉改车辆。车改办专门为我们开了个口子，所有车辆均按评估价计算价格，不进入市场拍卖环节。因为一旦进行拍卖，互相竞价，成本太高。”

　　据介绍，今后温州所有政府机构租赁公务用车，只能到公务用车服务公司。“如果不集中管理，难以控制租车成本，财政局也只认我们公司开具的发票。”林剑锋说。

　　对于公司的前景，林剑锋极为乐观：“车辆购置成本较低，又有稳定的客源，经营方面应该不成问题。”

　　公交集团是国营企业，由国营企业出资购买政府的车，政府掏钱来租，这是否成了典型的“内部循环”？

　　林剑锋并不否认该操作方式是“左手倒右手”，他解释说，车改前有1700多辆车，如今只保留了300多辆，加上公务用车服务公司的200多辆，即使“内部循环”，可车辆的利用率大大提高了。

　　节省行政开支？

　　节省行政开支，是本次温州公务车改革的初衷之一。

　　陈波算过一笔账，1700多辆公务车，去年运行经费在1.44亿元左右。公车改革之后，预计能比原来节省支出15%左右，而且公车拍卖处置还有一个多亿的收益。

　　不过，该算法引来质疑。比如，以温州市发改委为例，车改之前，该委及下属单位有24辆（其中1辆借用）公车，2011年费用支出约为133万元。车改后，根据《温州市发改委公务用车制度改革实施方案》，该单位(系统)及下属单位发放人数156人，月发放总额135000元，年发放总金额162万元，人均车补1万多元。

　　等于是，车改后比车改前每年多支出近30万元。

　　对此，温州市发改委办公室一位副主任说，过去计算的用车费用，主要是油费、车辆维护费。不过，驾驶员的工资没有算进去，全系统15名驾驶员，一年的工资约40万元。车改后，即使将一半驾驶员分流，支出费用就能大大减少。另外，以后不需要再支出购车费。

　　有专家认为，温州车改采用“一刀切”的方式，一定程度上遏制了目前泛滥的“公车私用”，而用差异化的补偿，能相对避免“一刀切”的弊端，减少改革的阻力。

　　部分地市车补金额（每人每月）

　　温州

　　正处级 3100元

　　杭州

　　副厅级 2600元

　　正处级 2300元

　　辽阳市弓长岭区

　　正处级

　　6666元（已叫停）