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“十二五”期间我国外贸发展规划
商务部自去年以来，陆续出台了一系列“十二五”规划。张夏令谈到，为深入贯彻落实科学发展观，转变外贸发展方式，加快外贸结构调整，促进进出口贸易平衡，商务部制定了《对外贸易发展“十二五”规划》。网友可以通过商务部的网站，查看该规划和规划的解读版。
张夏令表示，“十二五”期间，我国外贸发展的目标有四个方面：
一是稳增长促平衡取得实质进展。进出口平稳增长，总额年均增长10％左右，到2015年达到约4.8万亿美元。贸易平衡状况继续改善。
二是进出口商品结构进一步优化。机电产品进出口年均增长10％左右，总额到2015年达到2.5万亿美元左右。劳动密集型产品出口附加值进一步提高。自有品牌和知识产权产品、大型成套设备出口比重显著提高。先进技术、关键零部件、国内短缺资源和节能环保产品进口比重进一步提高。消费品进口适度扩大。
三是发展空间布局更加完善。在巩固欧、美、日等传统市场的同时，着力扩大新兴经济体、发展中国家等新兴市场的贸易规模。到2015年，与新兴市场的贸易占全国外贸比重力争提高5个百分点左右，达到58％。东部地区外贸发展质量和效益明显提高，中西部地区加快发展，到2015年，中西部地区占全国外贸比重力争提高5个百分点，达到15％。
四是国际竞争力明显增强。以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势加快形成，贸易渠道控制力明显增强。在优势产业中形成一批具有全球资源整合能力的跨国企业。
访谈中，张夏令指出“十二五”期间我国外贸的主要任务有六点：一是稳定外贸增长。要提高对稳定外需的认识，不断改善外贸发展环境，培育外贸新竞争优势。二是调整贸易结构。优化出口产业和商品结构；优化经营主体结构，做强大企业，扶持中小企业发展；优化贸易方式结构，做强一般贸易，逐步扩大一般贸易比重，提升加工贸易。三是促进贸易平衡。要进一步扩大进口规模，增强进口的主动权，不断完善进口的促进体系。四是优化空间布局，即优化国际市场布局和国内区域布局。五是推进基地、平台和网络建设。要培育一批外贸转型升级示范基地；培育一批外贸电子商务平台，形成一批外贸与内贸相结合的重点专业市场，打造一批有较强影响力的境内外国际经贸展会等国际商务平台。同时，选择一批境外展示营销中心，着力完善贸易促进和终端市场营销功能，深度开拓国际市场，增强国际竞争力；六是推动“走出去”带动贸易。推动“走出去”带动进出口，不断提高中国“走出去”企业的软实力和综合竞争力。
访谈中，张夏令从国际和国内两个方面分析了“十二五”期间我国外贸发展面临的挑战。
从国际看，一是世界经济增速放缓。国际金融危机影响深远，世界经济增长的不确定、不稳定因素增加。主要经济体受债务危机困扰，经济持续低迷，需求相对疲软，一段时期内世界经济难以恢复快速增长。二是贸易保护主义抬头。多哈回合谈判久拖不决，主要大国将精力转向区域贸易安排，各国自顾倾向增强，国际贸易摩擦进入高发期。针对我国的“两反一保”案件数量和涉案金额居高不下，各种技术性壁垒层出不穷。三是主要货币汇率和大宗商品价格波动加剧。国际货币体系处于变动调整之中，主要经济体走势不稳，汇率大幅波动；国际地缘政治动荡，市场缺乏稳定供应预期，大宗商品价格高位震荡。四是我与不同类型国家的竞争加剧。随着我产业升级和其他发展中国家承接国际产业转移，我与发达国家在技术和资本密集型产业开始正面竞争，与发展中国家在传统劳动密集型产业竞争加剧。
从国内看，一是经营成本进入全面上升期。受人口结构变化、需求快速增长、节能减排和环保要求趋严等多种因素影响，我国劳动力、原材料、能源、土地、环境等要素面临成本上升和供应趋紧的双重压力。二是外贸结构调整难度加大。面临成本优势不断减弱、外需增长放缓的形势，大量传统产业和中小企业缺乏必要的资金、技术、人才积累，风险承受能力较弱，处于生存发展与结构调整的两难境地。三是外贸企业创新能力和意愿与发达国家企业差距明显。我国总体上仍处于全球价值链分工的低端环节，大部分外贸企业在技术创新、标准制订、营销网络和资源整合能力等方面与贸易强国企业还有较大差距。企业培育自有知识产权的意识和积极性有待提高。
“面临当前诸多挑战，我们将围绕”稳增长、调结构、促平衡“的任务要求开展工作，努力保持我国对外贸易的稳定和可持续发展。”张夏令说。
多举措促进加工贸易转型升级
改革开放三十多年来，我国加工贸易实现了跨越式发展，已经成为对外贸易和利用外资的主要组成部分和重要推动力量，为推动我国经济社会发展作出了重大贡献。“具体而言，在促进技术进步、优化产业结构、扩大就业、加快城镇化进程以及密切内地与台港澳经贸关系等方面都发挥了十分积极的作用。”周若军说。
2011年，我国加工贸易进出口总额已超过1.3万亿美元（13052.1亿美元），同比增长12.7％，提供了超过4000万个直接就业岗位。周若军表示，实践证明，加工贸易符合我国国情，仍将是我国利用国际国内两个市场两种资源、增加就业岗位、提高产业发展水平、增强企业国际竞争力的重要方式。
“促进加工贸易转型升级是党的十六届三中全会以来党中央提出的一项重要任务，是落实科学发展观，转变外贸发展方式，实现国民经济协调可持续发展的重要举措。”周若军说。
近年来，商务部按照党中央、国务院部署，会同有关部门积极推动加工贸易转型升级。2011年，商务部会同发展改革委等6部门出台了《关于促进加工贸易转型升级的指导意见》。周若军指出，这是现阶段推动加工贸易转型升级的纲领性文件。《指导意见》明确了加工贸易转型升级的指导思想，提出要按照“稳定预期、完善政策、分类指导、提高质量、协调发展”的方针，努力提高加工贸易整体水平，延长产业链，提高附加值，增加企业收益，实现加工贸易由规模速度型向质量效益型转变。
《指导意见》同时还明确了引导加工贸易转型升级的发展目标和政策措施，为我国加工贸易转型升级提供了指引。具体目标是要逐步实现加工贸易向五个方向转变： 一是产品加工由低端向高端转变。二是产业链由短向长转变。三是经营主体由单一向多元转变，就是促进内外资企业共同发展。四是区域由东部主导向东中西部协调发展转变。五是增量由区外为主向海关特殊监管区内为主转变。
周若军谈到，一年多以来，商务部还会同人力资源和社会保障部及海关总署，在苏州、东莞开展加工贸易转型升级试点，在广东建设珠江三角洲转型升级示范区，在试点、示范地区培育和认定58家转型升级示范企业。为切实抓好试点、示范工作，上述三部门先后下发指导文件，明确转型升级试点示范的原则、目标和政策措施，鼓励相关省市结合实际大胆创新，先行先试，探索新形势下推动加工贸易转型升级的新路子。
访谈中，周若军对近年加工贸易情况进行了回顾。通过各级政府和企业的共同努力，加工贸易转型升级进程加快，呈现出良好的发展势头，主要表现为：
产业链向上下游延伸，从过去的简单加工向深加工配套深化。按照单位出口拉动计算，加工贸易国内配套、增值率从2000年的32.7％提高到2011年的43.8％。
生产模式进一步优化，由单纯的代加工向代设计、代加工一体化和培育自主品牌转换。珠三角地区加工贸易企业ODM和OBM混合生产出口比例达到40％。
经营主体由单一向多元转变，民营企业发展更为迅速。今年前5个月民营企业加工贸易进出口615亿美元，同比增长21.9％，高出全国加工贸易进出口17.5个百分点，在全国加工贸易中的比重也上升到11.6％。
区域布局向均衡化发展，中西部地区占比不断提升。今年前4个月中西部地区加工贸易进出口353.6亿美元，同比增长77.3％，而同期全国加工贸易进出口增幅是3.3％。中西部地区加工贸易占全国比重由2006年的2.5％提高到当前的8.6％。
周若军表示，“十二五”期间，商务部将继续按照党中央国务院的部署，开拓进取、扎实工作，会同有关部门积极推动加工贸易转型升级，相关工作主要包括：完善加工贸易政策体系，保持加工贸易政策基本稳定；以加工贸易转型升级试点城市、示范区为先导，完善加工贸易转型升级政策；支持加工贸易梯度转移重点承接地建设，推动加工贸易向中西部地区的有序转移，优化加工贸易区域布局；完善加工贸易商品分类管理，继续严格控制“高耗能、高污染”产品出口。总之，要引导和鼓励加工贸易企业优化产品结构，提高技术含量和附加值，延长国内产业链，并向产业链高端延伸，努力开拓国内市场，创建自主品牌，不断推进自身结构调整和转型升级。
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