切实加强防治“小金库”长效机制建设_新闻台

　　编者注：本文原载于财政部网站，时间为2011年10月8日，转载仅为提供资料。

　　近日，全国防治“小金库”长效机制建设经验交流电视电话会议在北京召开。中央治理“小金库”工作领导小组组长、财政部部长谢旭人出席并讲话，中央治理“小金库”工作领导小组副组长、中央纪委副书记吴玉良主持会议，中央治理“小金库”工作领导小组副组长、审计署副审计长侯凯通报了全国“小金库”治理工作情况。

　　谢旭人指出，自2009年中央部署开展“小金库”治理工作以来，各级治理机构扎实开展工作，着力推进防治“小金库”长效机制建设，取得了阶段性成效。一是教育不断强化。中央领导小组各牵头部门紧密结合实际，着力建立健全教育防范机制，促进了教育制度化、常态化。各地区各部门也深入开展形式多样的政策法规培训，如组织行政事业单位负责人财务管理和内部控制培训、将防治“小金库”业务培训纳入会计人员后续教育等，取得了良好效果。二是制度不断完善。针对容易滋生“小金库”的薄弱环节，中央领导小组成员单位制定和完善了78项制度，各地区各部门也结合实际加强了现金、账户、资产、非税收入以及会议费、培训费等方面的管理，共制定和完善制度8327项，有力促进了源头治理工作。三是改革不断深化。财政部发布了《关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》等文件，深化了财政预算管理、国库集中收付、国有资产管理、政府采购等多项改革，在强化财政资金和行政事业单位资产管理等方面发挥了重要作用。截至2010年底，已有35个省（自治区、直辖市、计划单列市）本级、250多个地市、600多个县（区）实施了公务卡改革，有效减少了预算单位的现金结算，对于规范管理发挥了重要作用。四是监督不断强化。中央纪委、监察部会同有关部门发文明确了设立“小金库”和使用“小金库”款项党纪、政纪处分规定，为纪律处分提供了依据。财政部、审计署等五部委联合发布了《企业内部控制配套指引》，建立健全了企业内部控制规范体系，强化了内部监督。一些地区和部门建立了单位财务内部公示制度，主动接受干部群众监督；一些地区和部门运用信息手段为强化监督提供技术支撑，提高制度执行力。

　　谢旭人说，党中央、国务院高度重视“小金库”治理工作，多次要求和强调注重源头治理。当前和今后一个时期，各地区各部门要继续抓住防治“小金库”长效机制建设这个根本任务，重点做好以下五个方面的工作：一是进一步健全教育惩处机制。要把防治“小金库”等财经纪律的培训列入各单位领导干部教育规划，纳入各级党校、行政学院及其他干部培训机构教学计划。要把防治“小金库”相关知识纳入财会人员后续教育的培训内容，强化财会人员抵制“小金库”问题的自觉性和坚定性。要进一步完善“小金库”问题财政处理处罚规定和违法违纪问责机制。二是进一步深化财政改革。要做好深化预算管理制度改革及国库集中收付制度改革，推进预算和决算公开，加强规范津贴补贴管理、罚没收入管理及财政票据管理，强化预算单位银行账户监管，推进公务卡改革，完善行政事业单位国有资产管理制度及现金管理制度，加大商业贿赂治理力度。三是进一步完善资产财务会计管理制度。要加强和规范行政事业单位内部控制，出台行政事业单位内部控制规范，规范行政事业单位内部财务管理行为，防控包括设立“小金库”等违规行为发生。四是进一步加强社会组织管理。要完善《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》等法规，理顺社会组织与其业务主管单位在职能、人事、财务等方面的关系。五是进一步提高监督检查效率。要推进监督检查的常态化，将“小金库”问题检查作为预算和决算审计、经济责任审计、专项审计和预算单位资产财务检查、企业会计信息质量检查、专项资金检查的重要内容。要建立“小金库”问题的监督检查公告制度，及时曝光典型案例。要通过多部门联网加强对预算执行情况、财政资金支付情况、预算单位银行账户实时动态监控，做到早预警、早发现、早纠正。要严格“小金库”问题的处理处罚，提高监督检查的震慑力和严肃性。

　　谢旭人强调，各地区各部门治理机构要充分认识推动完善防治“小金库”长效机制的重要意义，把机制建设阶段性任务和长期战略性目标结合起来，按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的要求，落实工作责任，明确工作任务，掌握推进方法，扎实推进长效机制建设工作。各有关职能部门要加强沟通协调，及时总结梳理工作情况、研究安排工作任务、督促检查工作落实，确保长效机制建设各项任务落实到位。

　　吴玉良要求，各地区各部门要集中精力，集中时间，再接再厉，扎实做好“小金库”治理工作，确保圆满完成专项治理工作任务。要继续抓紧做好整改落实工作，争取在年底前完成今年督导抽查发现问题的审理和处理处罚工作，选择部分典型案件公开曝光。同时，跟踪督导以前年度问题的整改落实，确保三年来发现的问题均整改落实到位。要重点推进长效机制建设工作，不断完善规章制度，进一步加强对长效机制建设工作的督促指导。

　　侯凯通报了全国“小金库”治理工作情况。他说，今年以来,“小金库”治理工作取得了重要成果，查处了一大批“小金库”问题，遏制了“小金库”问题多发高发势头，保障了国有资产和财政资金安全。截至8月底，全国共发现“小金库”58225个，涉及金额266.54亿元。其中，今年新发现“小金库”7487个，涉及金额27.74亿元。通过治理，提高了单位领导及财会人员的节约意识、自律意识、规范意识和风险意识，加强了各地区各部门廉政风险防控，规范了权力运行；同时也净化了社会风气，维护了政府形象，得到了人民群众的拥护和好评。

　　会上，湖北省、广西壮族自治区、吉林省、水利部、国家电网公司、中国工商银行等有关负责同志进行了经验交流发言，上海市、河南省、贵州省、工业和信息化部、卫生部、国家海关总署及中国有色金属工业总公司、中航工业集团、中国交通银行、中国人寿保险公司、中粮期货经纪有限公司、银行业协会等进行了书面经验交流。中央治理“小金库”工作领导小组成员单位的负责同志，中央和国家机关各部门治理“小金库”工作领导小组及其办公室负责同志在主会场参加了会议。各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团治理“小金库”工作领导小组及其办公室负责同志分别在各地分会场参加了会议。