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今年10月底前，在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市、省会城市和计划单列市内，505个国控站点要完成包括PM2.5在内的新增指标的监测设备安装，并开展试运行。昨天，环保部印发了《空气质量新标准第一阶段监测实施方案》(以下简称《实施方案》)，PM2.5监测正式走出第一步。
□布局
505个国控站点率先监测
据了解，按照环保部此前公布的新《环境空气质量标准》“三步走”方案，今年将迈出新《环境空气质量标准》实施的第一步。即京津冀、长三角、珠三角等重点区域要率先开展《环境空气质量标准》新增指标PM2.5、CO、O的监测。
昨天，环保部给出了这“第一步走”(即第一阶段)的具体《实施方案》。
根据《实施方案》，10月底前，京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市、省会城市和计划单列市等重点区域的所有国控站点要完成PM2.5等设备的安装，同时开展试运行；12月底之前要开展监测并发布数据。有条件的地区鼓励提前实施。
据了解，目前，环保部在全国共有国控站点1436个，而此次环保部公布的首批开展PM2.5、CO、O监测的国控站点共计505个。其中，四个直辖市的国控监测点位数分别为：北京12个，天津15个，上海10个，重庆17个。各省除河北、浙江、江苏、广东参与城市较多外，其他各省首批被纳入监测的多只是省会城市。
城市空气以国控站为准
环保部监测司一位官员表示，之所以选择国控站，是因为评价一个城市的空气质量，都是以国控站为准。
而在国家监测点位之外，还有不少地控监测点位，但这些监测点的监测结果是当地政府用来考核下一级政府的，不作为环保部评价这一城市空气质量的数据。
>>解读
□技术
冬季数据比对研究完成
心的适用性测试。
据了解，由于PM2.5的成分复杂，去年岁末，中国环境监测总站就开始了对PM2.5监测方法以及监测设备准确性的比对。这名环保官员表示，目前中国环境监测总站已经完成对冬季监测数据的比对研究，并给出了监测指导方法，其他三个季度的研究仍将继续做。
>>进展
根据《实施方案》，为了保证监测数据的准确可靠，环保部要求第一阶段PM2.5自动监测仪器的技术指标可参照中国环境监测总站编制的《PM2.5自动监测仪器技术指标与要求》(试行)。而SO、NO、PM10、O和CO等自动监测设备应通过环保部环境监测仪器质量监督检验中
国家5亿补贴下月到位
此外，记者从环保部了解到，PM2.5等监测网络的建设将获得中央财政的资金支持。据介绍，今年中央财政支持的资金预计约为5亿，考虑到东中西部的差别，将按一定比例支持。
“最可能的是东中西部，中央分别按20%、50%、80%的比例给予支持。”环保部一名官员表示，如果进展顺利的话，国家5亿资金有望下个月就能到位，之后各省份财政厅就可以对监测设备进行招标，并尽快进行安装、调试。
□评价
今年质量未纳入PM2.5
《实施方案》还对空气质量的评价方法予以说明。
根据《实施方案》，2012年，第一阶段实施地区新增的3项指标PM2.5、CO、O不参与空气质量年度评价；但原有的3项指标SO、NO和PM10，按新《环境空气质量标准》进行评价。
到了2013年，第一阶段实施地区则将对
SO、NO、PM10、PM2.5、
O、CO共6项指标，按新《环境空气质量标准》进行评价。但城市(区域)间空气质量比较评价采用SO、NO和PM10老3项指标，并按老《环境空气质量标准》进行评价。并且，在整个“十二五”期间，省级和国家级环境空气质量五年整体评价继续采用SO、NO和PM10等3项指标，按新老标准分别进行评价。
此外，根据《实施方
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案》，第一阶段实施地区环保部门或环境监测机构，应通过环保部门的官网、环境监测机构网站、电视、广播等，发布各点位SO、
NO、PM10、PM2.5、O和CO等6项监测指标的实时小时浓度值、日均浓度值、AQI指数以及该监测点位的代表区域。
>>释疑
采用老标准评价更公平
“因为对新标准的实施有的城市早，有的城市迟，同时按照新标准来比，不合适，所以以老标准来比更公平。”这名环保官员表示，此外，新标准对PM10等指标进行了收紧，达标变得更难，而“十二五”规划制定的指标是依据老国标，因此目标定得比较高，如果按新国标考核的话，就很难完成。
■对话·中科院大气物理研究所研究员王跃思
区域治理是正道
记者：您认为北京的空气质量3年内不会好转，可北京马上就要实施京五排放标准了，这应该说对减排的作用很大，空气质量也应该会好转吧？
王跃思：北京是京五了，可是周边呢，还是国三，有些地方甚至连国三都达不到。特别是一些柴油车，排放量很大，它们的影响也会带给北京。
记者：其实，关于区域内城市相互影响的问题，之前也有很多争论。北京周边有的省市会觉得，我的空气质量比你好，我的污染物怎么会污染到你？
王跃思：首先，周边的省市空气质量真的比北京好吗？大家的空气质量标准、仪器规范，是否一致？其次，就算你的空气质量比北京好，但排放量却不一定比北京少。北京特殊的地理位置，周边高排高放的污染物在静稳的天气，一旦进入北京就很难散去。
记者：应该如何看待区域间的相互影响？
王跃思：在大气污染方面，区域就是一个整体。整个华北地区空气是一体的，不应该去计较谁污染谁，周边的省市也不要强调减排是为了北京。而是应该说，PM2.5的问题让我们有了这样一个契机，来改善我们自己的生活质量，改造我们的生产、生活方式，把工业文明提高一步。
■相关
本市一季度空气质量下滑
根据环保部数据分析，今年一季度，北京市好于二级天的天数仅为68天，占总共91天中的74.73%。而去年同期，北京市好于二级天的天数为73天，占81.11%。
而根据中国环境监测总站的统计，北京市今年4月份的空气质量尤其不理想，其中“优”的天数只有2天，“良”为14天，两者相加比去年同期少了两天。
对此，市环保局相关负责人表示，今年1至4月，本市大气污染物各项指标同比均有所上升，空气质量同比变差，减排情况不容乐观。个别区县空气污染情况有所反弹，其中，延庆、密云、海淀等地PM10浓度均有上升。
本版采写本报记者王硕
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