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自去年10月29日郭树清正式履新证监会主席至今，在近7个月的时间里，证监会共出台各类政策、意见和办法五十多条，平均不到4天就有一个新政策出台，其政策之密度和广度都堪称“历史罕见”。在此期间，上证指数经历了下跌、上涨、再下跌、再上涨、又下跌的过程，截至5月21日，上证指数在此期间的跌幅依旧超过5%。面对证监会疾风骤雨般的改革节奏，外界争议重重。
去年12月份在深圳举行的第九届中小企业融资论坛上，郭树清首次就资本市场公开发表演讲时，就强调要坚持市场化、法治化、公开化和国际化四个导向。
今年“五一”前后，证监会针对新股发行体制改革、创业板退市规则、降低交易收费标准密集出台了四大政策。新一轮的新股发行体制改革，正在有序铺开。尽管接二连三的新政获得了众多投资者的欢迎，但二级市场似乎对此仍抱有一丝疑虑。2011年10月28日，上证指数报收2473.41点，截至今年5月21日，上证指数报收2348.3点，较郭树清履新之前尚有5%的跌幅。
上海一家券商的投行保荐人对此认为，“短时间内密集颁布这么多政策，即使是猛药，也不能一下子下那么多吧？A股就是政策市，一两条利好政策或许能刺激市场上涨，但是政策一多，市场无法短时间内解读和消化，就只能反复震荡了。”
上海另一家券商投行部的负责人则告诉记者，“A股缺的不是政策，而是执行政策的决心，很多政策我们一直都有，但人为地不去执行而已。”
不过，新政也开始得到越来越多的支持。2011年报数据显示，上市公司分红情况已有明显改善，共有1613家上市公司提出了现金分红方案，占全部上市公司家数的67.12%。
近日，证监会投资者保护局表示，不会为救市而停止IPO，并认为IPO与涨跌并无必然联系。这是郭树清就任以来，证监会首次官方表达对于IPO发行速度的态度，意味着郭树清提倡的市场化改革方向将不会改变，新政颁布之速度亦难放缓，A股市场未来或许还要在“新政密集期”中艰难前行。
据《21世纪经济报道》
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