广发银行书记：政府应细化行政审批条件主动放权_新闻台

　　省第十一次党代会报告指出，要积极探索“宽入严管”的企业登记管理新体系。图为工商行政管理部门工作人员在办理行政审批手续。胡国球摄

　　企业一些政府不该管的事情，政府不要想着去管。政府不应当“保姆”，也当不了“保姆”。

　　政府应该进一步细化行政审批的条件和门槛，比如对一些企业是否直接用备案代替审批以提高效率。

　　如果政府权力回归合理的地方，腐败自然难以滋生。

　　“我刚到广东工作的时候，有人说政府好像有点‘不作为'，因为不怎么管企业。”在审议省第十一次党代会报告时，党代表、广发银行股份有限公司党委书记董建岳“语出惊人”。接着，他笑着解释说：“现在很多人意识到广东是对的。企业一些政府不该管的事情，政府不要想着去管。政府不应当‘保姆'，也当不了‘保姆'。”

　　政府与市场的“黄金距离”是什么，政府如何转变职能、经济领域改革怎样深化……坚持社会主义市场经济的改革方向，成为代表们热议的话题。

　　“该管的管得住，该放的放得下”

　　汪洋书记在报告中提到“正确处理好政府与市场、政府与社会、效率与公平等事关全局的重大关系”。什么才是政府与市场、政府与社会的“黄金关系”？政府应该管什么？在董建岳看来，社会保障、教育、医疗等公共事业应是政府管理的“重头戏”。

　　“政府可以把其他事情‘让'给市场、中介组织、自律组织来管理，最终实现‘该管的管得住，该放的放得下'。”董建岳以产品质量监督为例，“现在很多东西都有人造假，比如和群众利害攸关的食品、药品，政府都应该严抓。”

　　“报告提出‘小政府、大社会'的治理模式改变了计划经济条件下政府包揽大小事务的传统模式，为我们指明了方向。”党代表、清远市地税局纳税人服务中心副主任欧向东建议，政府在招商引资时能让税务部门参与其中，为招商引资提供政策咨询，把纳税服务平台前移。

　　推行“一业多会” 承接职能转移

　　在打造“小政府、大社会”治理模式的过程中，社会组织如何发挥作用，备受党代表关注。

　　“我省社会组织发展将着重推进‘去行政化'、‘去垄断化'，并实行宽进严管，促进优胜劣汰。”党代表、省民政厅厅长刘洪告诉记者，社会组织发展的春天已经来临，民政部门将为社会组织发展做好服务和支持。

　　据了解，传统的“一业一会”体制容易造成行业协会处于垄断地位，没有竞争压力。无论做得好不好，它都具有天然的先发优势，几乎无法再成立第二个类似行业协会与之竞争。

　　2006年，广东开始在行业协会中引入竞争机制。在当前的社会组织登记管理体制改革中，广东借鉴香港等地的经验，推行“一业多会”，引入竞争机制。

　　据介绍，现在既可以按大行业、中行业、小行业设立行业协会，也可按产品类型、经营方式、经营环节及服务类型设立行业协会。现有行业协会中，管理不规范、公信力不高、发挥作用较差的，也可以再设立新的行业协会，以激发行业协会通过提升服务水平和服务质量吸引会员，承接政府转移的职能。

　　刘洪表示，“坤叔事件”对社会组织登记管理机关的触动很大，全省民政部门将着力实现观念、角色和工作方法的转变，同时深入社会组织认真倾听诉求，不断解决发展中遇到的新问题。

　　权力回归合理遏制腐败滋生

　　在政府和企业的关系方面，具体到行政审批上，政府又该如何自我定位？

　　董建岳说，会上有代表反映一些企业通过审批需要很长时间，这是对企业成长、市场发展的阻碍。报告中提到“以大部门体制、行政审批、富县强镇、财政资金竞争性分配、培育发展和规范管理社会组织等改革为突破口，促进我省相关领域改革逐步深入”，董建岳认为，接下来政府应该进一步细化行政审批的条件和门槛，比如对一些企业是否直接用备案代替审批以提高效率。

　　董建岳认为，广东进行行政体制改革的决心很大，如果执行得好，将发挥巨大能量，推动广东经济发展，有效地杜绝腐败。“如果政府权力回归合理的地方，腐败自然难以滋生。”

　　南方日报记者赵琦玉李强辛均庆

　　党代表热捧新时期广东精神

　　党员干部带头践行

　　厚德诚信服务群众

　　“厚于德、诚于信、敏于行”，这短短9个字的新时期广东精神，在省党代会掀起了讨论热潮。与时俱进、“粤味”十足是代表评价中出现频率最高的两个词。代表们普遍认为，这9个字极其厚重、极具历史底蕴。

　　“敏于行”体现广东人务实敢干

　　“‘厚于德'是告诉大家要弘扬优良的道德传统，我认为这个‘德'包括中华民族文化中的‘实干'、‘包容'、‘爱家'、‘爱国'。”党代表莫秋婵说，这9个字是主流价值观导向，可以让老百姓知道要追求什么，“有的人文化层次很高，但如果他追求的东西与社会的主流价值观不符，则很有可能对社会发展不利。”

　　党代表成晔表示，新时期广东精神精辟有力、富有深意，而最重要的是极具时代气息。

　　1985年，成晔从东北来到广州求学，刚踏上这片陌生的土地时，她的印象是：广东人从商历史久远，比较务实、敢干、开放。如今她觉得，思想不僵化、勇于求变是广东人最大的优点。“老百姓不过多拘泥于理论，总是敢大胆地尝试。”成晔认为，报告提到的新时期广东精神中，“敏于行”既是对广东人传统历史成就的归纳总结，又极具新时代的气息，是凝聚了广东人思想精髓的有高度、有深度的概括。

　　党代表、汕尾市市长吴紫骊表示，“厚于德、诚于信、敏于行”的新时期广东精神表达得非常准确。“之前不少其他各种提法，但我觉得远远不如这9个字有特色，这次归纳的广东精神就是在描绘真正的广东人”。

　　党员干部要给社会做好表率

　　“这次提出的新时期广东精神不仅厚重、极具历史韵味，同时还体现了我省对行政文化建设的要求。”党代表、广东医学院党委书记江文富认为，今后我省行政文化建设应向更加开放的方向继续努力，“过去个别地方形成了不好的行政文化，比如出现了政府部门办事让老百姓上门‘求情'等‘倒服务'现象，这都要坚决杜绝，做到真正服务人民。”

　　党代表、潮州市枫溪区区委书记张时义认为，学习实践新时期的广东精神，对党员干部和政府官员而言，必须以德为先、诚信做人，否则难以做好群众工作。“没有道德、诚信，会丧失群众基础，是很危险的”。

　　对企业家来说，这9个字的精神同样具有启示意义。“在过去社会发展的初期，有的人不大看重诚信。现在社会越来越理性和开放，没有‘诚信'二字，很难得到社会认同。”张时义表示，无论是党员干部，还是企业家等群体，都必须率先践行新时期的广东精神，给社会做好表率，这样整个社会才会形成良好的氛围，人民的幸福感才能增加。

　　南方日报记者赖竞超胡良光曹斯