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“信用卡百元欠费过十几日变千元”、“打印96页对账单收费4200元”……近日，国家有关部门正在研究制定商业银行服务收费管理办法，涉及商业银行的乱收费问题再次引发舆论关注。
消费者为何对银行收费反映强烈？银行业发展的同时，如何保障消费者权益？记者就此进行了深入采访。
收费名目多，消费者眼晕又担心
最近一个时期，银监会等部门就制定《商业银行服务价格管理办法》向社会公开征求意见。记者了解到，不少消费者对当前银行收费问题反映强烈，主要集中在三个方面。
一是收费差别大，消费者“看不懂”。日前，北京花旗银行客户王岩“打印96页对账单遭收费4200元”一事引发社会关注。记者发现，遭媒体曝光的花旗银行第二天就调整了打印费率，月结对账单12个月以内免费，12个月以上人民币100元/每份/每月，收费最高1000元封顶。王岩对记者表示，收费标准忽上忽下，“很担心以后会改回来”。
同时，一些消费者反映，不同银行之间对同一种服务的收费差别很大，如ATM机异地跨行取款费用从单笔2元到22元都有，相差10倍。
二是收费门槛高，消费者“用不起”。在京工作的王文，今年1月在京刷信用卡消费了4.5万多元，因过年回家匆忙，剩余113.49元欠款未还，短短十几天就被银行记了1101.02元的罚息。银行方面解释说，无论还了多少，只要没还完，都得按全额计算利息，而且此前信用卡的免息期也不被计算在内。王文说，银行对信用卡服务收取相应的费用可以理解，但如此乘人不备，“让人感到有欺诈之嫌”。
三是收费名目多，消费者担心“被收费”。有一些上了年纪的消费者反映，现在银行收费项目繁多，如小额账户管理费、转账失败手续费，更换存折费、重制卡费、重置密码费等等，而且多数银行对其收费既没有在网站上充分公布，收费前也没有及时提示，让人一不小心就“被收费”。
定价权部分下放，致收费不断增加
近年来，我国银行业加速发展，服务网点增加很快。与此同时，服务收费增加也很快。
据银行业协会2011年公布的数据，银行业各类服务项目共计1076项，其中收费项目850项。而武汉大学进行的一项银行卡收费课题研究发现，当前我国银行收费项目大约有3000项。
专家指出，我国商业银行法第五十条规定，商业银行办理业务，提供服务，按照规定收取手续费。收费项目和标准由国务院银行业监督管理机构、中国人民银行根据职责分工，分别会同国务院价格主管部门制定。
北京两高律师事务所律师董正伟说，2003年颁布的《商业银行服务价格管理暂行办法》，将商业银行法规定的银行服务定价权，部分下放至银行总行，使其在收费项目定价上大行其道。
中国消费者协会律师团团长邱宝昌表示，这些年来虽然部分项目被叫停，但银行收费不断增加的现象总体并未好转。
董正伟表示，涉及银行的收费项目取证难度大且单笔金额小，消费者花费精力去维权往往得不偿失，因此尽管消费者反映强烈，真正诉诸法律的并不多见。
专家建议为金融消费者建立专门维权渠道
有学者认为，银行是企业，自然要遵循市场原则，对其服务自主定价。
而北京大学社会学教授夏学銮认为，银行作为重要的金融服务机构，承担着国家安全、社会稳定的责任，同时还向百姓提供基本服务。银行部门不能以降低自身道德标准、忽视社会责任来完成自己的利润增长。
如何在促进银行业良性发展的同时维护消费者权益？业内人士认为，政府部门及银行业应从建立维权渠道、理顺监管规则、鼓励产业创新等方面多管齐下，联手治理乱收费。
有关专家指出，金融消费因其特殊性带来明显的市场信息不对称，受到侵权的消费者往往投诉无门。建议有关部门设立消费者金融权益维护的专门机构，加强对银行服务的监督。
董正伟、邱宝昌建议，政府部门在监管银行收费定价时，应参照消费者权益保护法，明确国家定价和银行自行定价的范围，要求银行在制定收费政策时明确成本，以成本及合理的利润构成收费价格。
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