解读"一号文件":用农业科技创新保障农产品供给_新闻台

　　据经济之声报道，国务院新闻办今天(2日)举行新闻发布会，邀请中央农村工作领导小组相关负责人对2012年中央一号文件进行了解读。今年农业农村工作的中心任务是保障农产品的有效供给，重点在加强农业技术创新。一号文件在基层农技推广方面确立了“一个衔接、两个覆盖”的政策目标。

　　2011年中国粮食总产量达11424亿斤，实现了历史罕见的“八连增”。在粮食大幅增收的同时，主要农产品的价格也出现大幅上涨和剧烈波动的现象。农产发展的好势头能否持续？农产品市场频繁波动能否有效应对？

　　中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文表示，正是基于这样的担忧，2012年的中央一号文件把保障农产品的供给作为今年农业农村工作的中心任务。

　　陈锡文：中国正处在工业化城镇化的快速推进时期，在这个时期从中国的国情出发，进一步增加对农业水土资源的投入余地越来越小，同时靠增加化肥农药的投入，不仅提高了农业的成本，也有污染。正是从这个意义上讲，必须依靠科技进步来保持农业的稳定持续发展。

　　数据显示，中国每年登记的农业科技新成果3000多项，但真正转化到生产中的只有40%，而形成规模的则不到30%。陈锡文说，推进农业科技创新，必须加快现有农业科技创新体制改革。

　　陈锡文：从体制角度来看，要促进农业科研、和生产紧密结合。如果研究成果只是为了去评职称，为了出版著作，实际上对生产的促进就非常有限。当然体制不光是在科研方面，推广方面也有很多体制问题。

　　一号文件还首次明确了农业科技公共性、基础性和社会性的定位，在去年中央财政“三农”投入首次超过1万亿的基础上，今年将进一步增加“三农”和农业科技方面的投入。

　　对于目前农技推广体系较为严重的线断网破人散的问题，一号文件确立了基层农技推广“一个衔接、两个覆盖”的政策目标。所谓“一个衔接”，是指乡镇农技人员工资待遇要与当地事业单位的平均收入相衔接。

　　而“两个覆盖”，中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健解释说：“两个覆盖”，一个是农技推广体系改革与建设示范县，今年要覆盖到所有的农业县(市、区、场)。这个覆盖讲的主要是投入财政资金，解决基层农技推广机构没有工作经费的问题。一个是农业技术推广机构条件建设的项目要覆盖全部的乡镇，这个钱是发改委的资金，主要是解决他们的办公条件。

　　针对日益严峻的“未来农村谁种地”的问题，唐仁健说：要培育职业农民、专业农民，让新一代有技术、会经营的农民在农村或者回到农村从事农业生产的现代化经营。今年的一号文件中特别讲到了这一点，今后青年农民回乡创业，包括搞家庭农场，在财税、信贷政策上都要给予相应的支持，这也是WTO“绿箱政策”中很重要的一条。