工信部下属媒体：网站查询身份证不会泄露信息_新闻台

　　据2012年1月16日最新消息，我国网民总数已经达到5.13亿，微博用户数量超过3亿，微博、电子商务、移动支付等各种应用继续保持高速发展。然而，据有关调查统计数据显示，网民对互联网不信任度超过50%，2011年互联网行业出现的大大小小的诚信问题更是导致整个行业面临着前所未有的诚信危机。诚信与身份信息安全等问题，已成为制约我国互联网健康发展的主要瓶颈之一。

　　面对这一现状，我们该如何寻求突破?政府、产业以及用户都纷纷呼唤用有效手段来解决这个问题。其实，业界对此已经进行了有益的尝试，即开展“身份信息认证”。但在用户日益关注个人隐私的背景下，如何确保“身份信息认证”的合法有效?据了解，北京国政通公司推出的身份通实名认证服务，是一项“保护隐私、展现真实”并有效保护用户身份信息防盗用的“互联网身份证”服务，已广泛应用于电信、婚恋、物流、交易、招聘等领域，目前已与新浪微博及百合网展开合作。同时，身份通实名认证平台采用内外网和应用接入三层架构，确保了用户信息安全。

　　对此，中国互联网协会专家提出，协会一直倡导互联网的实名制应采用“前台匿名、后台实名”机制，在解决互联网用户身份真实性验证的同时保护用户个人隐私。国政通公司与新浪微博、百合网推进的身份通实名认证的工作，是行业自律推动诚信互联网的重要实践，也积累了一定的实名制服务运营经验。

　　我们看到，“身份信息查询”成为近日来媒体和公众热议的话题之一。2005年9月 “身份信息核查服务开通发布会”在北京人民大会堂启动。2006年10月，全国公民身份信息系统正式建成。几年来，身份信息核查已经在预防和减少身份假冒欺诈、避免违法犯罪带来的经济损失等方面发挥了巨大作用。

　　长期以来，假身份证给我们的社会安全构成了很大的威胁，给银行、电信等造成了巨大损失。据警方不完全统计，在刑事犯罪中，预谋罪犯90%左右持有假身份证，其中诈骗分子持假证的几近100%。假身份证作为罪犯通行的“名片”，已经渗透到社会活动的各个领域，我国每年因假身份证造成的各种损失数以亿元计。全国公民身份信息系统建成后，在保护公民个人隐私的前提下，以权威、齐备的身份信息数据为基础，为社会各界提供多种身份信息认证服务，有效防范各种利用假身份证进行的欺诈和犯罪活动。先后有政府部门、银行、汽车金融、通信、电子商务、个人征信、公证、物流运输、调研咨询、人才招聘等行业使用了此项服务。特别应当指出的是，身份信息认证服务自开通以来因认证服务流程严谨并采取了妥善的安全措施，迄今未发现一起因用户使用身份信息认证服务带来的用户信息安全问题。

　　最近，部分媒体把身份信息认证服务误传误读为“身份信息查询可查公民详细信息、易被违法人员利用”等。这完全是不了解身份信息认证流程和制度的科学性所致。

　　■产业支撑

　　国政通为客户提供有价值的“身份信息服务”

　　北京国政通科技有限公司成立于2001年，主营的防欺诈和实名制服务应用覆盖电信、银行、保险、税务、交友、婚恋、租赁、商务、互联网等各大领域，预防大量疑似欺诈身份信息，从单一的身份认证、企业法人认证，到复杂的信用卡用户风险审核认证、国内国际人力资源背景调查认证等。特别是国政通具有自主知识产权并获得国家专利的网络身份实名制解决方案——身份通，具备“前台匿名、后台实名”、“保护隐私、展现真实”、“一站认证，全网通行”等特点，是目前广泛应用的个人用户网络安全身份认证的行业标准，并得到新浪微博、百合网、赶集网、前程无忧等各大商业网站的广泛支持和推广。

　　2007年，国政通协助相关部门组织并实施了“网站备案核验系统”，完成网站所有人真实身份验证，取得了良好效果。网站备案核验系统通过对网站所有人身份证信息有效验证以确保网站主办者信息的真实准确，预防欺诈等非法行为，做到了互联网上的源头监管，为推行手机实名制及网络实名制积累了经验、打下了基础。

　　为保障用户的合法权益，促进行业健康发展，维护国家网络信息安全， 2010年7月，工信部对通信运营商下达工作部署，要求全面实行新增电话用户实名登记，国政通在中国互联网协会等单位的指导和委托下，经过深入调查和研究，结合“网站备案核验系统”成功经验，开发建设手机实名平台系统并完成了配套管理、推广计划等方案。手机实名平台自2011年5月建成投入运行并部署至工信部机房，已实现短信和网站方式的自助登记服务功能。用户通过手机发送短信或互联网网站进行实名认证，平均不到1分钟即可完成。在此基础上，手机实名平台从新增手机用户、微博、婚恋交友等市场急需的领域入手推行身份通真实身份认证服务。2011年8月26日由相关部门组织了手机实名平台和解决方案专家评审会，与会专家一致认为手机实名平台技术结构合理，业务流程清晰简洁，并建议创造条件尽快上线运行。

　　2011年11月16日，在中国互联网协会指导下，新浪微博利用身份通实名认证功能，开通新浪微博身份通实名认证服务“前台匿名、后台实名”的“身份通勋章”，这标志着微博服务商在诚信体系建设中率先迈出关键一步，由于身份通可有效预防身份信息冒用的功能以及保护隐私，展现真实，认证形式活泼、用户体验良好，因此，身份通勋章得到了用户的普遍认可和积极响应。从10月26日试运行至今：新浪微博用户主动申请身份通勋章数已接近100万人，用户表现出很大的参与热情。该服务身份认证权威、真实，并采取一套完善的防欺诈互联网信用体系，能有效预防身份信息被他人冒用、从事不法行为。

　　2011年12月15日，在中国互联网协会指导下，婚恋网站百合网利用身份通实名认证功能推出了首个婚恋行业全网站实名认证服务。百合网会员在网站上输入自己姓名和身份证号，在用户本人授权情况下，系统通过平台与“全国公民身份信息系统”的数据进行比对，并绑定该用户的手机号码，比对成功就给用户在网站上标示为“身份通实名认证用户”。

　　■解决方案

　　身份通：互联网上的身份证

　　身份通实名认证平台架构包括内部网、外部网、互联网三部分。

　　内部网部分包括用户实名信息库和实名制管理平台，为政府主管部门及各省分支机构提供对用户实名信息的管理等功能。

　　外部网部分包括实名制服务平台。实名制服务平台经授权访问全国公民身份信息系统，对用户身份进行核验，还可对用户提交的其他个人和机构信息进行验证;实名制服务平台与网站服务运营系统对接，方便实现数据交互。身份通库为实名用户提供唯一的身份通号，方便用户自主管理个人信息，保障个人信息安全。

　　互联网部分包括实名制服务网站、短信、彩信通信平台，向电话、互联网用户提供实名制相关服务，包括实名登记、争议解决、信息管理、密码修改、附加信息验证、防身份盗用等功能。

　　内网、外网、互联网的三层逻辑架构，可保证平台和网络系统的安全性及扩展性;覆盖面广、接入方式多样的特点，可满足跨部门、跨地区信息共享的需要。

　　身份通实名服务平台的特点表现在：用户只需一站认证，全网通行，无须重复认证，界面简洁统一，降低使用门槛;认证提供标准API接口，运营商可当天接入当天开通，满足海量用户实时认证需求;系统采用三层架构，身份认证数据仅存在政府部门管理的平台上，各网站不留存数据。用户在网站前台自愿，政府管理的后台实名，无泄露风险;通过公网、专线、手机短信及手机上网均可认证，可验证境外人士等更多信息，方便用户;手机号捆绑身份证号，有效预防身份盗用，争议解决机制成熟，支撑服务措施完善;认证平台经过海量用户检验安全稳定，随时根据用户量的增加扩充处理能力;认证用户流程界面体验良好，得到各运营商的认可和支持。

　　中国互联网协会一直倡导互联网的实名制应用服务采用“前台匿名、后台实名”机制，要提高失信者和不诚信行为的成本，降低管理的成本，建立使用互联网信用体系，促进互联网的健康发展。国政通的手机实名制平台获得了部领导、协会领导和业内专家的好评，并已经在半年前开始运行，效果良好，从国政通与新浪微博实名和百合网全网用户实名来看，实名制正在成为互联网行业可持续发展的重要因素，新浪微博、百合网推进的身份通实名认证的工作，是行业自律推动诚信互联网的重要实践，并积累了宝贵的运营经验。

　　■背景链接

　　关于“身份信息认证”的四个误解

　　误解1：花5元就可以查身份证详细信息，还能显示地址、照片，泄露个人信息。

　　身份信息认证服务提供的只是比对，而不是查询，是指认证人通过手机、互联网向“全国公民身份信息系统”提供需认证的姓名和身份号码，该姓名和身份号码与全国公民身份信息系统的数据进行比对，仅返回“一致”或“不一致”的结果，如果一致还可以进一步比对照片，在认证过程中比对的照片都是经过网纹模糊等特殊处理的，不能用于制作证件等其他用途。此服务过程不泄露用户信息，更不涉及公民隐私。

　　现实生活中，不法分子非法获取他人的身份号码和姓名，然后贴上本人的照片假冒他人身份作案，身份信息认证及照片比对是识别真假身份的利器，身份信息认证服务开通8年来，在各行各业发现和及时遏止了大量假身份欺诈案件，挽回了大量的经济损失，没有发生一例因使用身份信息认证服务带来的用户信息泄露和其他负面问题。

　　一些报道称“记者支付了5元查询费后发现，身份证照片、地址等都是该身份证所有人前不久才更换过的最新信息，准确无误”是错误的。身份信息认证服务仅能对身份号码和姓名提供比对，不提供任何地址信息。

　　由于公民身份号码是按照我国《中华人民共和国国家标准 GB 11643-1999》编制赋予每个公民的，身份证号码前六位是地址码，表示编码对象常住户口所在县(市、旗、区)的行政区划代码，据此就能够解读出身份证原始发证地信息。使用任何一个公开的身份号码解读软件都可以轻易地根据身份号码编码规则解读出性别、年龄和原始发证地区(只能解析到地区，不能解析到详细住址)，这和身份信息认证服务毫无关系。

　　误解2：公民身份信息成牟利工具，包括商务用途在内都不应使用。

　　由于当今社会个人信息随意被复印扫描传播，甚至在很多单位前台都要求留来访者身份信息，使得盗用他人身份信息和假身份犯罪行为猖獗，制假证小广告满天飞，广大用户饱受假证欺诈之苦却没有一个方便快捷的认证辨别真假身份证件的渠道。为满足各行业对防假身份欺诈的需求，避免经济损失，身份信息认证服务应运而生。根据国家发展和改革委员会文件《关于全国公民身份证号码查询服务中心有关收费问题的通知》(发改价格[2010]2432号)，对于行业用户使用公民身份信息认证收费是合法和必要的。

　　误解3：一些市民在接受采访时表示，这样的信息查询系统在不核实服务使用者信息的情况下，就可以随意查询全国居民身份证匹配情况，这为一些不法分子盗用信息制造假身份证，用于违法犯罪提供便利。

　　用于比对的照片是经过网纹、模糊等特殊处理，不能用于制作证件。身份信息认证服务就是在姓名和身份号码比对认证一致的前提下，通过照片的比对，让用假证的不法分子无所遁形。

　　误解4：网站查询身份证存三大隐患

　　一些专家对身份信息认证服务的基本流程和概念可能缺乏了解，误解为可以随便查询他人身份信息，而不是对已知身份信息的比对，自然会担心身份信息泄露，但将这些专家观点和身份信息认证服务相提并论，就会让读者产生不必要的误解和担心。事实上，个人用户使用身份信息认证服务，需要被认证人在www.idtag.cn上免费注册身份通后，方可以免费使用身份信息自认证服务。同时两个身份通用户之间通过双方授权后，可以免费认证对方身份信息。在身份信息认证服务基础上，国政通面向个人用户推出身份通实名认证服务，用户的姓名、身份号码经“全国公民身份信息系统”验证，并与本人的手机、电子邮件及其他真实信息绑定，得到唯一的身份标识号——身份通号。身份通号由一组数字组成，本身不体现用户任何私密信息，有效保护了用户身份信息的安全;只有在用户本人授权的前提下，身份通号关联的用户资料才可供授权对象查看，展示该用户的真实信息。个人用户注册身份通后，在社会、经济活动中，办理相关业务过程时即可以授权服务提供方(认证人)认证其身份信息。