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长沙引进的首辆“大鼻子”校车在岳麓区金色梯田幼儿园“亮相”。人大代表认为这种校车不适合我省农村的村村通公路。资料图片
近年来，“校车”不断地进入公众视野，但却总是与事故相关。在今年的省人大会上，省人大代表杨开政提交《关于加强校车安全投入与管理的建议》，希望尽快研究完善校车管理制度，明确校车由谁“埋单”，出台校车行驶规范。
大鼻子校车不适合农村
“在一些县城和农村，大部分校车是一些社会经营车辆，校车种类各式各样，有的是公路运输企业淘汰下来的二手客车，有的是中巴改装车，非常不正规。”杨开政代表指出，近年来，农村中小学校撤点并校工作在优化教育资源配置、提高教育教学质量的同时，也引发学生上学难、乘车难的问题。
在我省许多农村地区，道路坡度大，路幅较窄，两边还有渠沟。块头大一点的车，很难通过。杨开政认为，政府在购买校车时要考虑这些地方的道路状况适合哪些车型。美国流行的大鼻子校车的确比较安全，但是在农村不到4米宽的村村通公路上根本就跑不开。
他表示，上学安全，不仅取决于校车的性能和质量，也取决于路况好坏。没有较好的道路交通条件，即使配备了高标准的校车，孩子们的安全仍然无法保障。
校车要有“优先权”
在改善校车硬件条件的同时，还要赋予校车一定的行驶特权。
美国法律规定，在公路上随意超越校车是违法的，如果校车要停车上下学生，双向车道的所有车辆都必须停下，即使是警车和总统的车辆也不例外。
杨开政说，“中国人对‘特权’的字眼很敏感。”而教育部新闻发言人不久前对媒体公开发言时，则用了“优先权”这个不那么刺耳的名词，主张校车在路上享有优先权。
杨开政建议：公安机关应当加强对校车经过路线交通流量和交通安全设施的管理。交通警察遇到运载学生的校车时，应当指挥疏导校车优先通行。校车运载学生时，可以在公交专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公交车辆通行的路段行驶。
校车在道路无中间隔离带的路段行驶，对面而来的车辆应当停车等待。下车学生需横穿马路时，车辆应当停车让行。
校车采购由各地财政买单
我省有些地方正尝试在公交线路的基础上，将一些公交车改良成专线校车，就像现在的医院专线车。但是，这种办法只适合在城区，或者交通状况较好的地区实行。
杨开政说，要解决校车的经费，就要明确校车的购买运行费用该谁买单的问题。他认为，全省各地的校车应由各地政府统一购买，校车费用不能转嫁给学校和家长，应由当地政府承担。
他建议一方面靠政府引导，一方面靠市场运作。对学生车费补贴，由各级政府财政按比例分担。对校车生产厂商和校车运营方则给予政策性优惠，比如对校车主要零部件可减免税收，校车运营所得税部分减免等。
杨开政认为，校车分配应该更多的照顾农村幼儿园和小学。因为广大乡镇农村经过大规模撤并学校后，学校普遍集中到乡镇政府所在地，孩子上学要走很远的路，存在较大的安全风险。
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