北京医调委成立半年多化解医疗纠纷近9成_新闻台

　　中广网北京1月14日消息（记者李文蕊）记者从北京市卫生局了解到，在北京,一旦发生医疗纠纷,医患双方都多了一个解决纠纷的好途径,那就是“北京市医疗纠纷人民调解委员会”（简称医调委）。医调委自2011年5月30日正式挂牌成立以来，成功调解了513件医患纠纷，成功率达到89.84%。在化解医疗纠纷、和谐医患关系、维护医患双方合法权益方面起到了重要的积极作用。

　　北京市集中了全国优秀的医疗资源，每年为北京市民和外地患者提供大量的医疗卫生服务，门急诊量和住院病人年年激增。但随之而来的是医疗纠纷发生的数量也随之上升，增长势头较快，并已成为影响社会稳定的突出问题。近年来，因医患纠纷引发的群体性事件频发，甚至出现了因医患纠纷引起的伤害医务人员的恶性事件。据不完全统计，北京市72%的医院发生过殴打、威胁、辱骂医务人员等“闹医”事件；77%的医院出现过患者在诊疗结束后拒绝出院，且不交纳住院费用的问题。职业“闹医”及变相“闹医”在我市的数量不断增多，且情况更加复杂，甚至出现了有组织有步骤地煽动闹赔、围攻医院、胁迫医院满足患方索赔要求的事件。这些事件严重扰乱了医疗秩序，患者就医环境受到影响，医生人身安全受到很大威胁。

　　由于医疗纠纷诱因复杂、专业性强，调解处理难度大，处理不妥容易成为社会不稳定因素。据统计，在通过双方协商解决的医疗纠纷赔偿案件中，无过错补偿或超高赔偿案件超过20%；市卫生局信访案件的80%以上为医疗纠纷案件，重复信访、群体信访、非正常上访居高不下，北京市因医疗纠纷到卫生部上访量位列全国第三。

　　为发挥新时期人民调解工作在化解医疗纠纷、和谐医患关系、促进平安医院建设、构建社会主义和谐社会的重要作用，北京市成立了由市司法局、市卫生局、市财政局、市公安局、市高级人民法院、北京保监局组成的“北京市医疗纠纷处理协调指导委员会”，并在原有医疗纠纷专业调解基础上整合资源，组建了专门化解医患纠纷的人民调解组织 “北京市医疗纠纷人民调解委员会”，将医患纠纷调解工作纳入北京市人民调解综合体系，建立医患纠纷人民调解工作协调联动机制，明确工作职责，形成化解医疗纠纷工作合力，适时出台北京市关于医疗纠纷处理的地方性法规，为医疗纠纷人民调解工作创造良好的社会环境。

　　“医疗纠纷人民调解委员会”具有调解医疗纠纷，防止医疗纠纷激化；通过调解工作宣传法律法规和医学知识，引导医患双方当事人依据事实和法律公平解决纠纷；向医疗机构提出防范医疗纠纷的意见、建议等职能。工作经费由市财政部门予以安排，同时可以接纳社会捐赠、公益赞助等资金作为委员会经费的补充来源；医疗纠纷人民调解委员会调解医疗纠纷不收取费用。

　　2011年1月1日，《中华人民共和国人民调解法》正式实施，这也为医调委的成立提供了法律依据。医调委是群众性自治组织，不代表任何政府部门，而是受群众之托化解群众之间发生的矛盾纠纷的组织，人民调解员与纠纷当事人的地位平等。医调委接受北京市司法局的工作指导，接受人民法院的业务指导，接受社会各界监督。

　　北京市医调委的工作宗旨是维护医患双方的合法权益，“合法调解，公正便捷”，即：在不违背法律、法规和国家政策的原则下，坚持公正、中立的第三方立场，方便快捷地为老百姓和医疗机构服务，快捷调解医疗纠纷，化解医患矛盾。

　　为适应医疗纠纷调解高技术、高难度和高复杂性的特点，要求调解员必须具有医学、法学甚至心理学等方面的知识。北京医调委现有44名调解员，其中具有副高以上职称的医师、医院管理人员、高级法官、律师等21人，具有医学法学双学历、医师兼律师双职称者2名，年轻调解员大多具有医学、医事法或法学本科以上学历。

　　按照有关规定，公立医疗机构发生的医疗纠纷，患方索赔金额1万元以下的，可以通过医患双方协商解决；索赔金额1万元以上的，应当通过人民调解或诉讼方式予以解决。符合受理条件的，医调委将在接到医患双方调解申请之日起3个工作日内受理案件，在当事人材料提交齐全之日起45个工作日内结案；经双方当事人申请或因医疗纠纷调解情况确有需要的，可以延长30个工作日；经延长仍不能结案的，可以告知当事人向人民法院起诉或由其他部门处理。

　　至2011年12月31日，医调委共接待来电来访1490例，接到调解申请1118例，比去年同期增长40.81%；受理994例，其中正在调解案件423例，已结案件571例，调解成功513例，调解成功率为89.84%。

　　医调委受理的纠纷中，按医疗机构分类，其中三级医疗机构570例，占57.34%，二级医疗机构386例，占38.83%，一级医疗机构26例，占2.62%，民营医疗机构 12例，占1.21%。按科室划分，排名前十位的是：妇产科173例，骨科152例，普外科71例，急诊科52例，心血管外科47例，心血管内科44例，神经外科44例，口腔科33例，呼吸内科31例，儿科25例。

　　医调委注重医疗纠纷防范工作，由于纠纷案件中妇产科高居首位，去年12月29日，市卫生局、医调委专门对北京市妇幼保健医院进行了医疗纠纷防范培训。

　　经过7个多月的调解工作开展，医调委的社会影响逐渐扩大，公信力大大提高，医患双方均认可医调委作为中立第三方的地位。当医疗纠纷发生后，越来越多的患者想到找医调委，而医方也认为医调委的调解工作给了医疗机构很大帮助，将医疗纠纷从院内转移到了院外，有利于纠纷的解决，同时维护了医疗机构的正常医疗秩序。医调委为医患双方搭建了一个很好的调解平台，对化解医患矛盾，解决医疗纠纷起到了十分积极的作用。

　　作者：李文蕊