裴钰：应避免出现以“旅游”为名的基建项目跃进_新闻台

　　避免再次出现以“旅游发展”为名的基建项目跃进

　　2012 防止“旅游跃进”

　　裴钰

　　2012年中国经济“稳中求进”，“稳增长”成为主调。扩大内需的最大产业支撑是服务业，集中在旅游、在线支付、节能产品等方面。在新一轮量化宽松措施启动前夕，回顾2009年的经验教训，笔者认为，应警惕“消费弹性陷阱”，提防“港澳模糊炒作”，避免再次出现以“旅游发展”为名的基建项目跃进。

　　2011年中央经济工作会议决定，“牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来”。

　　旅游产业“稳增长”的前提是，有效降低旅游市场的系统风险，必须警惕“消费弹性陷阱”。

　　很多旅游从业者有这样的困惑：“旅游消费前景很好，旅游不可或缺，但是为何行业不景气，经营不如人意？”其实，消费弹性和供需弹性不同。旅游消费弹性大，适于投资中长期考量，对于实体运营和旅游者消费，则更应基于微观经济分析，侧重旅游市场的供需弹性。比如，食品的消费弹性很大，但餐馆生意还是要面向市场供需。

　　如今，老百姓捂着钱袋子不旅游，根本原因是支付能力减弱。应提高居民收入，加强旅游供给，形成“三富”旅游——富消费、富需求、富市场；反之，则为“三穷”旅游——穷消费、穷需求、穷市场。扩大内需，要的是“三富”旅游。

　　港澳市场是内地出入境旅游主盘，其“境外、国内”的特殊属性，屡次被故意模糊，借以大肆炒作。很多人都会把“入境游”错误地理解为“外国人来华旅游”。而实际统计数据中，港澳台同胞到内地，列为入境游统计，内地人赴港澳，列为出境游统计。

　　2011年1～11月，我国入境旅游人数1.23亿人次，同比增长1.16%，其中港澳台游客0.98亿人次，占比79.67%；外国游客只有0.24亿，占比20.32%。同期，入境过夜旅游人数5274.17万人次，其中港澳台3254.39万人次，占比61.70%。若混淆入境游和外国人来华旅游，两者结论大相径庭，以2009年UNWTO(联合国世界旅游组织)统计，若包含港澳台游客，中国入境接待1.26亿人次，是法国的1.74倍，美国的2.13倍；若排除港澳台游客，中国入境接待量2193.8万人次，为法国的30.30%，美国的37.25%。

　　港澳台还是内地出境游的核心目的地。2010年，内地出境旅游5738.5万人次，前往港澳台占比72%。中国游客采购奢侈品遭恶炒，其实，主要还是在香港消费，并非欧美。2009年，中国游客境外消费总额约437亿美元，超过法国(389亿美元)，可54.32%的消费是在港澳台。若按出国消费计算，仅为法国的51.41%。

　　近日，我国升为世界第三大入境(非外国人来华)旅游接待国和出境(非出国)旅游消费国，对此，我们不应评价过高。

　　预测2012年度旅游市场，有6点值得关注：

　　第一，港澳市场需求滑落趋势明显，受欧资银行在亚洲撤资和出口趋缓等因素影响，不排除今年香港经济再度陷入衰退。国际货币基金组织预计，香港本地GDP增速4%，而汇丰银行预计得更低，仅为3.1%。另外，今年大陆赴台个人游难成规模。去年自开放以来，截至11月底，赴台个人游签注超8万人次，但是，成行游客仅占27.5%，不宜过度乐观。

　　第二，今年上半年，欧洲旅游市场将继续振荡。3月，希腊144亿欧元债券到期。四五月间，法国总统大选将举行，这个时期，任何风波都足以搅乱欧盟。今年3月底，日本政府债务或达13.7万亿日元。去年年底，中日两国签署加强金融关系以及提升人民币-日元贸易的协议，两国贸易企业将可直接使用本国货币交易，而不必首先兑换成美元。该协议未规定时间表，预计年内实际效果不大。

　　第三，我国移动支付标准制定工作今年第二季度前后将完成，最快于年内正式颁布，移动互联网迅速走向规模化。继支付牌照后，旅游电商又获重大利好。

　　第四，《国民休闲纲要》即将出台，为文化产业、旅游业类上市公司重大的政策利好。

　　第五，今年3月起，旅游金融创新产品将陆续入市，诸如旅游预付卡、旅游城市卡、旅游消费卡等，笔者预期五年内，其市场规模至少达到7000亿元。

　　第六，国内旅游企业的实体运营今年趋向财务稳健。美国第三轮量化宽松(QE3)最快于今年3月启动，今年，国内GDP增速预计放缓至8%左右，而过去30年我们的GDP年均增速为10%。今年CPI预计维持在5%高位，上半年的实际利率继续为负值，人民币存款持续放缓，流动性不断增强，自今年第三季度起，国内旅游市场消费回升明显。但是，美国启动QE3势必引发全球大宗商品价格新一轮飙涨，国内通胀压力或于2013年再现严重。

　　邮轮游艇业向规模化、大众化快速转型，内河游轮业持续向好。短暂的市场回暖，未来的通胀预期，投资趋势利好，政府部门该怎么做？中央经济工作会议规定：“发展服务业特别是现代服务业，要营造良好政策体制环境，建立公平、规范、透明的市场准入标准。”

　　旅游行政部门不干预市场运行，不介入实体营销，刺激消费不能靠政府号召和红头文件。面向企业和投资者，政府行政部门应有效监管市场的投机炒作，而非介入市场炒作。