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白皮书是一些国家的政府、议会等发表的有关政治、国防、财政等重大问题的文件，封面一般为白色，所以叫白皮书。
近年来，世界各国普遍更加重视以国防白皮书或相近形式的政府文告，对内对外进行国防政策阐释，以进一步明确防务或军事动向，增加军事透明度，努力树立自身良好国际形象，并满足国内民众的知情权。
“定期或不定期发表国防白皮书，是世界上许多国家采取的做法。”军事专家温冰说，美国、日本、韩国和一些欧洲国家每年发表一次；英国5年发表一次全面型白皮书，其间还发表若干份专题型白皮书；瑞典国防白皮书的发表时间由5年改为3年；印度的国防白皮书则采取了跨年度国防报告的形式；1998年至今，中国每两年发表一次国防白皮书；还有一些国家的国防白皮书则是不定期发表。
2006年发表的国防白皮书有德国的《2006版白皮书：德国安全政策和联邦德国国防军的未来》国防白皮书、日本的《2006日本的防卫》国防白皮书、乌克兰的《白皮书2005：乌克兰的国防政策》国防白皮书、英国的《2005-2006国防部年度报告》、新西兰的《国防长期发展规划》、韩国的《2006年度报告》、印度的《2005-2006年度报告》等。
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