[焦点访谈]入世十年看农业(20111212)_新闻台

首播：	CCTV-1	12月12日 19:38
重播：	CCTV-1	12月13日 06:10
	CCTV-新闻	12月13日 01:45
	CCTV-新闻	12月13日 05:30

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中国网络电视台消息：云南省元谋县很多农民有种植蔬菜的传统，过去，这里的菜农们曾经经历过蔬菜卖不上价，烂在地里都没人收的困境，而如今，元谋的蔬菜不仅身价大涨，而且还走出大山，跨出国门，销往世界各地，当地菜农的日子越来越富足。这些变化就发生在短短的十来年间，那么，背后的原因又是什么呢？

成功入世背后的中国农业之忧

云南省元谋县年平均气温在22度左右，独特的气候条件使这里一年四季都适宜种植农作物。这里的农民春夏季种植水稻、玉米，秋冬季则种植各种蔬菜水果。

罗绍云是元谋县河尾村的一个普通村民，住在离县城几十公里远的大山里，他今年种了2亩多的米葱。每天，他都要把割下来的葱收拾干净，等人来收。他说，这米葱每亩的收入大概在一万五左右。

这种米葱比其它许多蔬菜都卖得贵，主要是销往德国，有一家固定的公司每天定时到村上来收购。种在云南大山深处的一颗小葱能走出国门，踏上欧洲，给罗绍云这样的农民带来实惠，正是缘自十年前中国正式成为世贸组织成员。

然而在成功入世的喜悦背后，隐忧也伴随而来。据国务院发展研究中心研究员程国强介绍，当时很多人担心的是，中国农民经营规模小，组织化程度低，科技实力弱，入世后，恐怕没有能力抵抗低成本、低价格的国际农产品的冲击，6亿多农民很有可能在短短几年内就陷入无法逆转的困境。

大力扶持粮食种植调整农产品出口结构

面对这种现状，中国依照世贸组织内大多数国家的惯例，将保证主粮生产和基本自给确定为首要原则。为此，国家对农业大力扶持，鼓励农民种粮。中央1号文件连续8年锁定三农问题，取消农业税，增加四补贴，这些政策既减轻了农民负担，又增加了农民的收入。

对此，农业给出的回报也十分喜人。从2004年开始，粮食生产连续八年丰收，粮食产量保持在1万亿斤以上水平，打破了延续多年的粮食“三丰一歉”的不稳定周期，粮食安全基础得到进一步强化。农民收入也稳步增加，人均纯收入由2001年的2366元增加到2010年的5919元，年均增长超过10%。

程国强认为，对于中国这样一个具有13亿人口的大国来讲，粮食连续8年实现丰收，粮食的综合生产能力保持在1万亿斤以上的水平，这是一个了不起的成就。

十年后的今天，我国的农业并没有像当初有些人的悲观预期那样，被国外的大农业挤垮，正是因为我们一方面抓住了主粮生产，另一方面，又调整了过去以油、糖、棉为主的农产品出口结构，发挥劳动密集型农产品的比较优势，扩大像蔬菜、水果、畜产品的这些优势农产品的出口。

在国家调整大战略的背景下，随着北方大棚蔬菜的推广种植，原本占有天然气候优势的元谋蔬菜已经风光不再，到底该何去何从呢？元谋县把目光盯在了蔬菜出口商。然而，虽然元谋自产的蔬菜水果在国际市场上具有绝对的价格优势。可是，他们还要面对一道绿色壁垒。

按照国际标准谋篇布局打破国际绿色贸易壁垒

据云南省元谋县副县长张明海介绍，最困扰他们的是，加入世贸组织以后，日本在2002年为了提高贸易壁垒，检测农药品种是724个，几乎涵盖了19000多种农残标准。

而元谋县遇到的绿色壁垒仅仅是入世十年间我国农产品出口遭遇的一个缩影，尤其是2006年欧盟、日本又相继实施新的食品安全法和农残检测标准，导致我国农产品出口持续下降，禁止出口、退货和索赔事件屡屡发生。
想要进入对方的市场，就必须按照对方的规则办事。元谋县从全县在售的化肥农药开始着手，按照国际标准谋篇布局，全面打造本县无公害蔬菜的品牌。

罗绍云是2008年开始种米葱的，他家的米葱从种植到收割，完全遵守无公害蔬菜种植的规范流程。他种植的这种米葱被推销到德国后，对方很满意，现在双方已经达成长期协议，全部走订单种植。

加入世贸组织后，元谋县政府专门设立了一个蔬菜外销管理办公室，为菜农和菜商服务。如今，元谋县的无公害蔬菜不仅在国际市场上供不应求，在国内也同样很受欢迎。

元谋县政府蔬菜外销管理办公室主任张维说，他们的蔬菜销售覆盖全国每一个省，国外主要销往俄罗斯、日本、韩国等。
入世十年，国内外农产品市场融合不断加快。到2010年时，中国农产品的出口总额已经达到489亿美元，与2001年加入世贸组织时相比，增长了200%。
国产大豆遭遇困境但为主粮生产腾出空间

另一方面，随着国内市场的开放，也的确像当初有些人预期的那样，对我国的一些农产品形成了极大的冲击，大豆就是最典型的案例。现在国内的大豆加工企业八成以上是外商独资或合资，这使得大豆的采购权完全被跨国粮商控制。

而从另一个方面理解，国家对大豆产业的完全放开，是为了换取主粮生产所必需的耕地资源和水资源，这是加入世贸组织之后，我国合理利用国际市场农业资源的一种选择。

据程国强介绍，在2010年，我国进口油脂约为2035万吨，如果这些油全部由国内来生产大概需要9.6亿亩耕地，而这9.6亿亩正好是我国2010年玉米和水稻的种植面积之和，相当于粮食总产的68% ，所以进口这些植物油，这些油菜籽、大豆实际上为我国腾出来接近9.6亿亩的耕地。

而对罗绍云这样的农民来说，虽然他可能并不知道世贸组织跟他有什么关系，但是他却实实在在地从中得到了实惠。他说，种植米葱让他和村民们的生活有了很大的改善，他们村有3/5的家庭有了冰箱，他们家也新添了冰箱和摩托车。

我们来看这样一个数据，目前我国农户户均农地规模为0.5公顷,相当于欧盟的1/40，美国的1/400。这说明我国农业的基本特性还是小规模生产，人均农业资源不足。而我国的小规模农业一方面面临着与世界主要农产品出口国的直接竞争，另一方面还承担着保障国家粮食安全、数以亿计的小规模农户生计安全的重任。因此，必须在开放过程中加强对农业进行合理的支持和保护，立足于粮食国内基本自给，才能让我国农业在与世界的合作与交流中，实现可持续发展。