高强:公共财政应更关注企业和居民收入增长_新闻台

　　新华网成都12月11日电（记者舒静）在11日于此间举行的“2011第六届中国全面小康论坛”上，全国人大财经委副主任委员高强就如何完善公共财政体系指出，公共财政应更加关注企业收入和居民收入水平的提高；在强调增加政府投入的同时提高财政支出绩效。

　　随着我国经济的快速发展，全国财政收支规模不断扩大。高强指出，公共预算安排的三农、教育、卫生、社会保障等重点支出也连续大幅度增长，但从公共财政的角度看，就不能只关注政府性收入的增加，也要关注企业收入和居民收入水平的提高。公共财政应从实现政府收入、企业收入、居民收入均衡增长来衡量经济发展的效益。

　　高强还认为，在公共财政支出方面，资金使用效率不高的问题也很突出。“我国的教育经费年年大幅度增长，而居民的教育费用负担依然很重。卫生经费连续快速增加，而群众看病难、看病贵的问题依然没有解决。水利投资不断攀升，而雨多泽涝的局面没有改观……”高强称，衡量公共财政的绩效不能只满足支出数额的增加，更要关注财政资金是否用于经济社会发展和民生改善最急需的地方，解决了什么问题，取得了什么效果。

　　而在争议较多的宏观税负是否较重的问题上，高强表示，目前有两种意见，一种意见认为我国财政收入占GDP的比重并不高，还存在上升空间。而另一种意见认为，我国在公共财政收入之外还存在大量政府性非税收入，包括土地出让收入、社会保险收入及各种行政性和服务性收入，居民和企业的负担较重。

　　高强称，在各项政府收入中，民众意见最大的不在税收收入，而在各种政府性收费，有些收费项目未经法律法规部门确定，有些收费项目随意性很大，有些项目没有列入安排。对宏观税负的统计缺少统一规范的标准和口径，难以客观公正地反映我国宏观税负的水平。

　　“作为公共财政，应当尽快建立符合我国国情、科学规范的政府性收入统计制度，反映收入规模和居民实际收入水平。”高强认为，在此基础上要对国家的税费政策适当调整，重点是认真清理各项政府性非税收入，未经法律法规规定，由地方政府自行设立的收费项目，以及不符合经济社会发展需要的收费项目应当坚决予以取消。

　　“2011第六届中国全面小康论坛”由求是《小康》杂志和成都市政府主办，以“城乡统筹的创新与实践”为主题，总结近年来中国城乡统筹发展的成败得失，为中国城乡统筹健康、和谐发展出谋献策。