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中国网络电视台消息：国务院新闻办公室今日举行《中国应对气候变化的政策与行动（2011）》白皮书发布新闻发布会，国家发展和改革委员会副主任解振华表示，中国在减缓行动上没有得到任何资金和技术，在透明度问题上只要坚持有关原则，中国不存在任何问题。
解振华说，应对气候变化，国际上已经形成了法律框架、建立了一些机制，这些机制和框架都是遵循共同但有区别责任的原则、公平的原则、各自能力的原则的，所以只要在讨论应对气候变化行动时，能够体现这些原则，中国都会认真地履行我们的责任或者尽自己应尽的义务，这点上是没有问题的。
按照已经确定的、达成的共识和一些基本原则，在减排的问题上，首先发达国家按照公约和议定书的要求，要实现率先大幅度减排，要在京都议定书的第一承诺期和第二承诺期下承担减排指标，发展中国家在得到资金、技术的情况下采取积极的减缓行动，中国没有得到任何资金和技术，但是我们已经采取了减缓行动。中国“十一五”期间单位GDP能耗已降低20%左右，减少了15亿吨二氧化碳的排放。“十二五”提出碳强度要下降17%，实际上将少排放15、16亿吨左右二氧化碳。
解振华强调，在减缓行动的透明度问题上，在哥本哈根和坎昆协议中已经作出了明确安排，发达国家的减排、提供资金、技术的情况要接受国际社会的核查。发展中国家利用本国资源自主采取的行动的相关信息要接受国际磋商和分析，而且国际磋商与分析确定的基本原则是尊重主权，非侵入性、非惩罚性，是促进性的。所以按照已经达成的协议，中国已在认真地遵守，在透明度问题上只要坚持有关原则，中国不存在任何问题。
解振华说，现在有一种评价，说中国在2020年之前已经确定了目标，采取了行动，应该说是很不错了。那2020年之后怎么办？在这点上我们的立场也是非常明确的，现在按照谈判当中大家的约定，要在2015年之前对气候变化的影响和变化做出科学评估，2015年评估的结果就会出来。各方应根据评估的结果来讨论2020年之后如何采取进一步的措施。但前提是各国先把2020年之前自己该承担的责任予以兑现。2020年之后，在科学评估的基础之上，2020年之后只要符合共同但有区别的责任、各自能力、公平的原则，同时考虑环境的整体性，中国愿意承担与我们发展阶段相适应的义务，这点是没有问题的。
>>>《中国应对气候变化的政策与行动(2011)》白皮书（全文）<<<
一、坚持《公约》和《议定书》基本框架，严格遵循巴厘路线图授权。应确定发达国家在《议定书》第二承诺期的进一步量化减排指标，并就减缓、适应、技术转让、资金支持等作出相应安排。
二、坚持“共同但有区别的责任”原则。发达国家应率先大幅度减排，同时要向发展中国家提供资金、转让技术。
三、坚持可持续发展原则。
四、坚持统筹减缓、适应、资金、技术等问题。发达国家向发展中国家提供资金、技术转让和能力建设支持是发展中国家有效应对气候变化的根本保证。
五、坚持联合国主导气候变化谈判的原则，坚持“协商一致”的决策机制。
中方对德班会议成果3点预期：
一、明确发达国家在《议定书》第二承诺期进行大幅度绝对量化减排的安排。 >>>详细
二、明确非《议定书》发达国家在《公约》下承担与其他发达国家在《议定书》下可比的减排承诺。 >>>详细
三、细化并落实适应、资金、技术转让、能力建设方面的机制安排，细化体现发达国家和发展中国家区别的“三可”(可测量、可报告、可核实)和透明度的具体安排。 >>>详细
新起点：中国积极自主落实绿色的“十二五”
一、约束性目标彰显中国决心
到2015年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%，单位国内生产总值能耗比2010年下降16%，非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%，新增森林面积1250万公顷，森林覆盖率提高到21.66%，森林蓄积量增加6亿立方米。 >>>详细
二、11项政策保驾应对气候变化工作
1.提出中国应对气候变化及控制温室气体排放的技术发展路线图，组织编制《国家应对气候变化规划(2011—2020)》。
2.抑制高耗能、高排放行业过快增长，加大淘汰落后产能力度，大力发展现代服务业，积极培育战略性新兴产业，加快低碳技术研发和产品推广。
3.通过规范自愿减排交易和排放权交易试点，完善碳排放交易价格形成机制，逐步建立跨省区的碳排放权交易体系。
回顾：中国“十一五”应对气候变化重大成就
一、减缓气候变化
1.提高高耗能行业准入门槛，抑制高耗能、高排放和资源性产品出口。
2.开展零售业节能行动，限制生产、销售、使用塑料购物袋，抑制商品过度包装。
3.建立节能产品优先采购制度，制定了节能产品政府采购清单，对空调、计算机、照明等9类节能产品实行强制采购。
4.实施成品油税费改革，对高耗能行业实施差别电价，对超能耗产品实行惩罚性电价，推动供热计量收费。
二、适应气候变化
1.增加农村饮水安全投入，解决了2.1亿农村人口的饮水安全问题，提前6年实现了联合国千年发展的相关目标。
2.建立中国第一代短期气候预测模式系统，研发新一代全球气候系统模式，开展气候变化对国家粮食安全、水安全、生态安全、人体健康安全等多方面的影响评估工作。
三、基础能力建设
中国健全相关法律法规体系，完善应对气候变化管理体制和工作机制，加强统计核算研究及制度建设，提高科技和政策研究水平，加强气候变化教育培训，能力建设进一步加强。
四、全社会参与
中国公众以实际行动积极应对气候变化，广泛参与自备购物袋、双面使用纸张、控制空调温度、不使用一次性筷子、购买节能产品、低碳出行、低碳饮食、低碳居住等节能低碳活动，从日常生活衣、食、住、行、用等细微之处，实践低碳生活消费方式。
五、参与国际谈判
中国坚持《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》（简称《议定书》）双轨谈判机制，坚持缔约方主导、公开透明、广泛参与和协商一致的规则，积极发挥联合国框架下的气候变化国际谈判的主渠道作用，坚持“共同但有区别的责任”原则，积极建设性参与谈判，加强与各方沟通交流，促进各方凝聚共识。
中国提三项建议被纳入巴厘路线图：包括最晚于2009年底谈判确定发达国家2012年后的减排指标、切实将《公约》和《议定书》中向发展中国家提供资金和技术转让的规定落到实处等。
六、加强国际合作
中国本着“互利共赢，务实有效”的原则积极参加和推动与各国政府、国际组织、国际机构的务实合作，为促进国际社会合作应对气候变化发挥着积极的建设性作用。2010年3月，中国颁布《应对气候变化领域对外合作管理暂行办法》，进一步规范和促进了气候变化国际合作。
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