六中全会前瞻：将助推文化体制改革走向历史新阶段_新闻台

　　十七届六中全会10月15日至18日在北京召开，主题锁定了进一步深化文化体制改革。那么十七大以来，我国在文化战略与文化发展方面发生了什么样的变化？我国文化产业取得了哪些进步，呈现出哪些亮点？还面临哪些问题？十七届六中全会的召开，对于中国未来的发展，特别是文化建设和文化产业的发展意味着什么？围绕这些话题，中国网记者日前独家专访了北大文化产业研究院副院长陈少峰。

　　十七大以来，中国文化发展取得两大突出成就——

　　■满足国民基本文化需求的公共文化服务体系初步建立

　　■在文化产业方面，为文化企业上市打开了政策通道

　　谈到十七届六中全会的主要议题文化体制改革，陈少峰教授表示，这些年来，中央推动文化大发展始终有一个全局的战略展望，主要是着眼于两个角度：从国际文化竞争力角度来说，不断提升国家的文化软实力；从百姓的文化民生角度来说，通过加强公共文化服务体系建设，实现百姓的基本文化权益。国家对这两方面意义的认识比较充分。

　　在公共文化服务体系建设方面，这些年政府投入了大量资金，实施了广播电视村村通、全国文化信息资源共享、农家书屋、西部开发助学等一系列文化工程，初步建成了一个满足国民基本文化需求的体系。

　　在文化产业发展方面，取得的最大成就是：事业类机构陆续实施转企改制，为文化企业上市打开了政策通道，为文化产业发展拓宽了市场空间。文化企业开始遵照市场的发展规律运营，文化产业迸发出前所未有的发展活力。我国文化产业近5年来，以年均16-20%的速度飞速发展，已经超过了国家GDP的发展水平。我国在游戏、互联网广告、影视出版等领域都形成了一定的国际竞争力。

　　陈少峰指出，文化产业振兴规划、金融支持文化产业振兴指导意见，以及“十二五”末期文化产业要成为国民经济支柱性产业等一系列政策方针的出台，有力地促进了我国文化产业的大格局的形成，为文化产业集团的组建、中国文化产业走出去、提升国际文化竞争力提供了政策推动力。我国文化市场日益繁荣，文化产品更加丰富多彩。

　　文化体制改革极大地释放了文化生产力

　　我国对内对外文化发展大格局初步形成

　　我国文化体制改革的深入推进，极大地释放了文化生产力，对外不断提升与国家经济、政治、军事等大国地位相符合的文化竞争力，对内不断满足百姓增长的精神文化需求，这样一个文化发展格局正在形成。文化体制改革全面推动了我国文化的繁荣，文化市场更加富有活力。

　　陈少峰强调指出，文化体制改革是着眼于文化的总体发展，是一种发展战略，是以转企改制为支点，解放文化生产力，充分发挥并放大文化的推动作用，通过文化的发展，推动经济产业结构调整升级，加速社会、经济的全面发展。

　　如果说改革开放的第一阶段是经济发展，那么第二个阶段就是文化的发展。从这个意义上说，文化正在进入新的发展阶段，涉及的领域日益广泛，包括国家区域发展战略、国家软实力建设、老百姓的精神需求、青少年的价值观，因此，文化已经成为关系国家全局战略发展的大工程。有鉴于此，加强文化建设和文化产业应当上升为“一把手”工程。

　　内容建设是未来文化产业发展的头等大事

　　陈少峰把文化产业分为三大块：内容产业；传媒和平台产业；延伸产品和文化制造业。其中，内容建设是未来最主要的工程。

　　陈少峰认为，文化产业目前面临的最大问题就是缺乏内容和文化品牌。经过多年的发展，文化体制改革取得初步阶段性成果：文化产品量大、内容丰富，但另一方面，精品少，有国际影响力的文化作品、文化活动不多。

　　陈少峰指出，目前我国文化产业结构存在严重问题，据调查发现，大企业大都在做媒体和平台产业，中小企业却在做内容。要彻底改变这种现状，必须在政策上、经济上鼓励扶持以制作内容为主的实力企业，多搞一些原创的、大制作的、在国际上有影响力的精品文化项目。

　　未来文化发展要重点解决大三问题

　　陈少峰强调，要加快文化大发展实现文化大繁荣，有三大问题亟待解决。

　　首先，重点解决文化事业的效率问题。

　　在推进国有艺术院团转企改制的同时，要重点解决好文化事业单位的效率机制问题。现在文化事业单位没考核，投入多少，看不出来。所以文化事业单位改革，要建立考核体系，建立问责机制。没有考核，效率出不来，没有问责，文化难有大发展，百姓难得实惠。

　　在文化事业单位建设方面，要从以硬件为主，向软件为主发展，要把更多的资金投到内容建设和文化活动方面，投到人才培训方面，从粗放型建设走向细化的、丰富型的为百姓服务的文化系统工程。

　　其次，在文化产业方面，一要加快企业上市步伐。特别是新闻出版类企业，要通过上市融资实现向新媒体的转变，这是非常急迫的事情。二是政府在政策扶持方面要以内容为主，内容上要超过传媒覆盖。在扶持对象上，国有、民营要一视同仁，共同把文化产业内容做好，它们共同代表着国家整体的软实力。

　　再次、加强文化外交，有计划的以政府引导、民间形式为主推动文化走出去。

　　中国文化走出去，要有战略规划，包括项目的规划、驻外部门的落实和资源对接等一系列方案都要清晰明确。传播什么内容、谁做、怎么做、影响和反馈机制。项目不在多，在精，要举国之力，重点打响几个品牌，在国际上产生影响力。

　　陈少峰指出，在文化走出去方面，我国正在发生两个转变：一是政府更加重视扶持有实力的文化企业走出去；二是政府日益重视媒体的传播，包括树立国家形象。这些年也取得了可喜的成绩。不足的是依然缺乏有国际影响力的文化艺术精品。为此，陈少峰建议政府实施文化“走出去”“十个一”工程，即每年重点推一首歌、一部电影、一本畅销书、一个舞台剧等，通过政府引导、市场运作，每年有计划地向世界推出十部优秀的、有影响力的中国文化产品。

　　青少年文化问题

　　是关系国家文化安全的大事情

　　陈少峰教授特别指出，青少年文化素质的培养，是关系国家文化安全的大事情。要制定相应的政策和措施，让青少年在游戏中玩得开心的同时，进行文化引导。

　　要从学校入手，改变考试方式，把文化和教育一起抓。目前的教育工作中，整体忽视、弱化了青少年的文化教育，从如何做人、做事，到礼仪、道德等等都是欠缺的，导致青少年一走上社会，就会被国外的文化所征服。

　　只有教育才能引导文化。陈少峰指出，不能单纯依靠文化产品引导青少年，这样青少年很容易被国外的文化洗脑。因此，青少年的文化引导问题，必须从教育入手，纳入素质教育考试体系；要彻底改变死记硬背的应试教育方式，增加文化素质的内容，让青少年在文化艺术的学习中学会分析、思考。

　　“六中全会”将助推

　　文化体制改革走向历史新阶段

　　谈到即将召开的十七届六中全会，陈少峰指出：这将是一次具有转折意义、承前启后的一次会议。

　　陈少峰说，经过多年的文化体制改革，我国文化事业的大格局已经初步形成，下一步，就是要在未来一段时间里，将文化体制改革已经进行的各项事业顺利的推进完成，并取得阶段性成功。这个过程中，要把其中存在的问题和矛盾基本解决完，使之进入到成功改革的一个关键点。六中全会就是要完成这件事的一个转折点。

　　陈少峰预计六中全会会议后一段时间内，国家将进一步深化、细化文化体制改革，包括转企改制、出台一系列文化新政，确定未来公共文化服务体系的发展方向等等，着力把整体文化战略格局塑造出来，把这个核心关键问题解决好。

　　在继承中创新发展

　　中国走上文化复兴之路

　　“中国文化大发展的时机正在到来，因为经济、社会各方面都需要文化的带动和提升。”陈少峰说，“我们做不出奢侈品，就是因为我们还不懂得奢侈品如何用文化元素来设计体现，现在的中国需要用新的文化价值观引导文化消费，并用文化改造提升产业结构。总之，中国正在进入以文化推动发展的时代。”

　　陈少峰说，这个过程可以称为文化复兴，但我建议用文化大发展。因为，在文化大发展的过程中，会有一部分传统文化的复兴，但不可能是传统文化的全面复兴。优秀传统文化中蕴含的好的价值观，与现代社会的价值观、现代的生活方式相融合，这应该叫做“中华文化发展式的复兴”，不是传承式的、回归到原来的那种样子，是创新发展，加上继承发展，这样的一种复兴。

　　陈少峰强调，未来国际的竞争，包括文化国际竞争力，都要以创新为主，发挥文化创造力，继承优秀的传统文化，只有用今天的文化做载体，才能兼容传统好的文化。

　　另外，中国文化要走向世界，也要以当代文化为主。陈少峰建议筹建一个中国当代文化博物馆，把今天的文化成就，和未来发展的文化蓝图展示、描绘出来，激励人们去创造。面向未来，以现在的文化为起点，把优秀的传统文化融入进来，只有这样，中国的未来才有竞争力！