　　网民热议水利建设：中央给力了，地方政府呢？

　　首次以中央名义召开的最高规格水利工作会议要求，到2020年，基本建成防洪抗旱减灾体系，并动员全社会掀起大兴水利的热潮。力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后局面。

　　不久前，北京、成都、长沙等城市防洪排水都遇到了困难，水利设施建设瓶颈凸显。在今年一号文件所提今后10年水利年均投入1000亿元的目标更加明朗化的同时，建设资金的来源问题成为不少网民的最大担忧。

　　水利发展模式难以为继

　　网民“hedonr”说，中央就某一具体工作方面召开专门会议，说明这个问题已经关乎国计民生到了紧要关头。我们不仅人均占有水资源在全世界平均水平之下，而且现有资源的损耗速度也相当惊人。开发带来的环境恶化、工业污染都加重了水资源的短缺，而水却是我们一日都离不开的重要资源。

　　博主“立仁重返”说，由于集体经济体制和指导思想发生了实质的改变，我们对上世纪五六十年代的水利吃了几十年的老本。这个“老本”本来还可以继续吃它若干年，又由于新的发展模式对它造成了极大的破坏，使得老本不复存在。主要表现为：1、农村劳动力转移，剩下的老弱妇孺失去集体经济的组织性，无法承担原有水利项目的维护；2、承包经营的短视效应将大的水道截断作为养虾养鱼的“基地”，或者建楼起屋，使得排灌无路；3、过度开发从根本上毁坏了原有的水利设施。

　　资金落实是个大问题

　　署名“郑风田”的博客文章说，中央规定，要将10%的土地出让收益用于农田水利建设，提出力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍，但落实是个大问题，因为土地出让金主要掌握在卖地者手中。如果以2010年全国土地出让金2.9万亿计算，有2900亿。而土地出让金收益=土地出让金-土地收入成本-市政基础设施配套费，各种成本包括拆迁补偿、三通一平等费用，实际的净收益可能要减半，甚至一半都不到。针对土地出让金如何用好的问题，水利部部长陈雷表示，按上一年土地出让收益的总额，可以落实600亿至800亿的资金。就此看来，拿出土地出让金的2%至3%就不错了。土地出让金被上太多的套，能否拉得动是个大问题。

　　郑风田还指出，土地出让金的失衡也是个瓶颈：最需要农水建设、承担粮食安全重任的地方没有土地出让金。如何进行跨区域的农水投入统筹，粮食产区与非粮食产区统筹，水利建设配套资金问题等都需要解决。

　　期待地方政府“给力”

　　人民网署名“洪巧俊”的文章说，这30年来，并不是我们没有投资水利建设，而是由于种种原因导致投入不足。举例来说，有的地方把中央下拨的专项资金进行截留、挪用，有的用于发福利，有的拿去盖政府大楼。监管缺位，显然资金就会流失。中央“给力”水利，如果地方政府“不给力”，甚至给“反作用力”，水利建设明显滞后局面如何能有大的转变？

　　洪巧俊说，要制订一个严格实施的水资源管理考核制度，来作为地方政府相关领导干部综合考核评价的重要依据，如果没有这样严格的考核制度，就可能又是走过场，不能真正抓落实。“全面提高防洪排涝能力，整体上提高抗御洪涝灾害能力和水平”的目标，就可能落空。

　　博主“立仁重返”说，我们期盼的是如何“大兴”的体制创新，它应该包括“顶层设计”，科学实施，而不是一哄而上的形象工程；它应该是着眼于长远的规划，而不是浅尝辄止的即兴；它应该是修、护结合的地方政府责任制，而不重蹈边修边毁的覆辙；它应该是功在千秋的伟业，而不是贪官污吏们新的奶酪。

　　(记者于璐整理)