（权威访谈）无"质保"的耕地红线是不可靠的

　　——专访国土资源部耕地保护司司长严之尧

　　新华网北京7月4日电（记者王立彬）国土资源部4日公布国土资源大调查结果显示，目前全国集中连片耕地后备资源734．39万公顷，可开垦土地701．66万公顷，可复垦土地32．72万公顷，且主要分布在北方和西部干旱地区。

　　国土资源部耕地保护司司长严之尧在接受记者专访时表示，我国依赖大规模开发后备资源补充耕地的模式难以为继，仅仅保住18亿亩耕地数量是不够的，必须从数量管护转向数量质量并重管护。

　　没有质量的数量是不可靠的

　　记者：为什么要实现耕地数量质量并重保护？

　　严之尧：耕地的数量保护固然重要，但没有质量的数量是不可靠的，仅保住18亿亩耕地数量是不够的，必须从数量管护转向数量质量并重管护，通过各种有效措施，提高耕地质量等级，确保耕地生产能力稳步提升。

　　加强耕地质量保护与管理是我们的法定职责，这是由基本国情所决定的。一方面，根据全国农用地分等结果，全国耕地质量等别状况总体偏低，优、高等地仅占耕地总面积的33％，平均等别仅处于中等水平；旱地比例超过了一半，水田仅为26％。另一方面，我国耕地质量等别分布上还存在经济发达地区与优质耕地分布区域在空间上复合的特点。这样，建设占用的大多是高等级耕地，而开发新补充的耕地主要分布在各种条件相对较差的地区。加强数量质量的一体化管理、建设和保护，是耕地保护管理的现实要求。

　　近年来，各级国土资源管理部门积极开展基本农田建设和土地整治，推进了耕地质量的建设和管护。但要清醒地认识到，耕地质量建设和管理重视还很不够，耕地保护"重数量、轻质量"倾向依然相当普遍，耕地质量建设和管理制度还不完善、投入不足。这些现象都亟待进一步改进。我国必须通过强化"管控性保护"，加强"建设性保护"，探索"激励性保护"，将耕地质量管理深入到耕地保护的方方面面。