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[焦点访谈]土地监管之困(一) 基本农田咋成了花木园(2011.5.3)

发布时间:2011年05月03日 20:14 | 进入复兴论坛 | 来源:CNTV

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  农田被毁的背后

  眼下正是我国南方插种水稻的时节,但在四川省泸县的得胜镇大片的稻田长满了荒草,成了村里小姑娘放羊的地方。询问后记者得知这块地已经包给了花木基地。

  在公路边有一幅巨大的"西南花木世界"的规划示意图。从图上可以看到这里要建的有专家住宅区、宾馆、娱乐休闲中心、会议中心和花木基地等项目,园区占地11881亩,所用的土地全是以土地流转的形式从农民手里转包过来的。那么目前这个项目已经占用了多少耕地呢?一路调查下来,花木基地目前占用的耕地数从600亩左右降到500亩又降到了400亩,出现了三个不断下降的数字。那么占地数字为什么会一变再变呢?

  农村的耕地是分为基本农田和一般农田的,其中基本农田主要是用于粮食生产的,不得用于林果业和其它非粮油菜的种植项目,将这种地用在花木基地的项目中,显然是违法的。记者从现场观察到,这里占用的大多是生产稻谷的水田,而这中间存在着大量的基本农田,正是这个原因使得当地一些部门有意将占地数字越说越小。在西南花木世界项目中,大规模地占用基本农田不仅仅是记者刚刚看到的一处。从去年开始,已经有大批的农田被毁栽上了各种树木。

  保护基本农田的职责推向哪里?

  按照国家基本农田保护条例的规定,县乡村三级都负有不可推卸的基本农田保护职责,那么他们真的不清楚当地基本农田被非法大规模占用的事实吗?西南花木世界规划面积达到了万亩以上,项目所在的地方在当地的土地利用规划图上都是大片的黄色,也就是基本农田。而更令人不安的是,西南花木世界项目不仅利用土地流转违法占用基本农田,就连项目中规划的一些建筑物也直接在农地上未经审批就建了起来。

  该保护好的基本农田没有很好保护,该执法的又没有认真履行执法职责。西南花木世界计划要在五年内完成,除了规划占地的万亩之外,还有一个将周边四个乡镇囊括其中的更大规划,也就是要达到占地4到5万亩。不知这个规划完成之日,又会毁掉多少基本农田。

  在我国的耕地保护政策中,基本农田是作为重点中的重点加以保护的。占用和破坏基本农田,是非常严重的违法行为。四川省泸县的国土部门不但没有起到监管职责,相反却对破坏基本农田的所做所为听之任之,这种置国家法律法规于不顾,仅仅着眼于眼前利益和部门利益的行为,不仅加剧了土地资源的稀缺,还损害了国家和百姓的利益。