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发布时间:2011年04月02日 20:43 | 进入复兴论坛 | 来源：民政部网站
近日，民政部对全国实施惠民殡葬政策情况进行了汇总梳理。截至目前，全国出台惠民殡葬政策的地区已达11个省、99个地级市和407县，覆盖人口总数已达4.73亿，每年投入资金总量为7.91亿元。
一、出台惠民政策的地区总量增幅大。2010年4月至2011年3月底全国实施惠民殡葬政策的地区新增了354个，包括5个省（区、市）、62个地级市、287个县（市、区），另外还有北京、江西等2省（市）在原有惠民殡葬政策的基础上又增加了新的惠民政策项目。比2010年4月之前的6个省（区、市）、37个地级市、120个县（市、区）分别增长了83%、168%和239%。
二、东中部地区数量明显高于西部地区。新出台惠民殡葬政策的东部地区为142个，占新增总量的40%；中部地区为156个，占44%；西部地区为58个，占16%。新出台惠民政策数量较多的省份依次为浙江（62个）、河北（35个）、黑龙江（26个）、山东（25个）、河南（23个）、湖南（20个）、湖北（20个）、广东（16个）、福建（14个）、江西（14个）、贵州（13个）、四川（12个）、云南（11个）。
图1：2010年与2011年惠民政策出台地区分布
三、受益人群多数为困难群众。新出台的惠民殡葬政策主要包括：对城乡困难群众免除基本殡葬费用，对户籍居民或农村居民减免或补贴基本殡葬费用，对公益生态节地葬法实行补贴等。其中，对城乡困难群众减免基本殡葬费用的地区为209个，占新增总量的59%，对农村居民减免费用的地区为42个，占12%，对户籍居民实行减免的地区为81个，占22.7%，对流动人口、无名遗体等进行减免的地区为24个，占6.3%。
图2：2010年与2011年惠民政策收益人群比较
四、基本殡葬服务费用减免是重点。惠民殡葬政策集中在基本服务费用减免，即遗体接运、遗体存放、遗体火化、骨灰寄存费用减免。同时包括遗体接运、存放和火化三项费用减免的地区有157个，占新出台惠民政策地区的44.1%；同时包括遗体接运和遗体火化两项费用减免的地区194个，占新出台惠民政策地区的54.5%。
图3：2011年新惠民政策主要内容
五、出台惠民政策与地方领导的重视程度和地方财力正相关。目前出台惠民殡葬政策的东部地区为190个，中部为212个，西部为115个，说明惠民殡葬政策引起了各地普遍重视，特别是地方党政领导高度重视和民政部门积极推动功不可没。另一方面，东部和中部地区出台政策的比例明显高于西部地区，且增幅快、覆盖面广，也反映出惠民政策的出台与地方财力正相关。
六、惠民政策有力地推动了殡葬改革。地方出台的惠民殡葬政策，大多数面向困难群众，或以此为起点逐步扩展至农村居民或全体居民的补贴政策，实现了“低标准、广覆盖、可持续”的目标，有力地推动了广大群众主动参与殡葬改革的自觉性。
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