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发布时间:2010年10月15日 07:30 | 进入复兴论坛 | 来源：中国网络电视台综合
英文《中国日报》10月15日报道：本月15日到18日，中国共产党十七届五中全会即将在北京召开。在此次会议上，来自全国的代表将商讨“十二五”规划（2011-2015）。专家表示，推进社会公平正义、减缓社会矛盾，或将成为此次规划的亮点。
中国社会科学院政治学研究所研究员刘山鹰在接受专访时说，收入分配的不公导致人民没有公平地分享经济发展成果，这是社会矛盾和不稳定的源头。
刘山鹰还说，“包容性增长”这个概念很可能会被列入到今年的五年规划中。
“在经济转型时期，这或许能成为解决社会不公问题的新思路。”
包容性增长的概念是在2007年由亚洲发展银行的经济学家首次提出的。而胡锦涛主席最近的一次讲话，则让这个新名词一跃成为舆论热点。
胡锦涛在讲话中指出，实现包容性增长，根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现社会协调发展。
讲话发布后，外界对中国政府的未来政策开始颇多猜测，认为这暗示中国领导人正在酝酿调整发展战略。
银河证券首席经济学家左小蕾说，包容性增长这个新概念，可以帮助中国应对一些新兴问题。这一点对中国未来的发展至关重要。
然而，学者与立法者普遍认为，要将这个概念付诸实施，还需一系列配套措施，包括遏制权贵既得利益群体、加强立法和执法。
刘山鹰说：“过去的三十年中，中国的经济增长是以过度的资源开发和不合理的收入分配为代价的。”
“现在，既得利益群体已经成为阻碍社会改革的最大障碍。”
世界银行的一份报告指出，2009年中国的基尼系数高达0.47，大大超出该系数0.4的警戒线。而在三十年前，中国的这一系数仅为0.21-0.27。
由此，刘山鹰警告说，收入分配问题如果不能得到解决，将会引发社会动荡。
全国人大常委会委员、全国人大内务司法委副主任陈斯喜说，加快社会法体系建设，特别是加快审议社会救助法、住房保障法等保障公平正义的法律草案，是中国亟待解决的立法问题。
除社会公平这一议题外，此次五中全会还可能着力探讨如何加强对行政权力的监督、提高行政决策的透明度。
刘山鹰强调，要加强公民在这两个领域的参与度，首先需更好地落实宪法所赋予公民的言论自由的权利。
【会议焦点】 ——缩小贫富差距 改革收入分配体制
中共十七届五中全会将审议未来五年中国的国民经济和社会发展规划，即十二五规划，以期为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。缩小贫富差距、改革收入分配体制等事关民生的议题将有望成为焦点。详细>>
【规划亮点】 ——推进社会公平正义 减缓社会矛盾
中国共产党十七届五中全会将商讨“十二五”规划（2011-2015）。专家表示，推进社会公平正义、减缓社会矛盾，或将成为此次规划的亮点。详细>>
【重大意义】 ——勾勒未来五年社会民生发展图景
当前和今后一个时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。详细>>
【专家解读】 ——十二五更强调“包容性增长”方式
经济增长方式转变涉及一系列结构性的改革，比如财税体制改革、政绩考核，以及和政绩考核相关的干部人事制度改革，另外还有资源环境税的问题等。所以，经济增长方式的矛盾，是一个结构性的矛盾，解决这一矛盾，一方面要靠自主创新，改变粗放型的增长方式，靠结构性改革来解决。详细>>
【发展成就】——从党的十六届五中全会到十七届五中全会
今年是冲刺"十一五"、谋划"十二五"的承接之年。从党的十六届五中会到十七届五中全会的五年间，中国共产党团结带领全国各族人民锐意进取、戮力同心，国家面貌发生了新的历史性变化。
我们夺取了抗击汶川、玉树地震和舟曲泥石流等自然灾害斗争的重大胜利，成功举办了北京奥运会、残奥会和上海世博会，沉着应对国际金融危机冲击，加快转变经济发展方式，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得新的成就。详细>>
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