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发布时间:2010年08月31日 04:15 | 进入复兴论坛 | 来源：中国网络电视台综合
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资料图：“手机实名制”从明天(9月1日)起正式实施，消费者去营业厅购买手机卡，必须持身份证才能办理。
中国网络电视台综合消息：据新京报，昨日，记者从运营商处获悉，工信部已经下发文件，“手机实名制”从明天(9月1日)起正式实施，消费者去营业厅购买手机卡，必须持身份证才能办理。据悉，中国联通为了鼓励老用户补充登记信息，将对主动补登的用户给予一定额度的话费奖励。
工信部要求，电话用户实名登记工作将分两个阶段实施。第一阶段：从今年9月1日起，全面实行新增电话用户实名登记；第二阶段：以电话用户实名登记相关法律出台为依据，用三年时间做好老用户的补登记工作。需要注意的是，实名制不是只针对手机用户，小灵通用户也必须实名登记。
昨日，记者走访营业厅了解到，目前各运营商执行的政策不一。在中国移动广渠门外营业厅，工作人员介绍说，无论全球通、神州行，也不管手机卡是预付费还是后付费，都必须持身份证办理，另外，更改套餐等业务，也必须出示身份证。在旁边的中国联通营业厅，除了如意通不用实名制外，其他的手机卡都必须持身份证。
据了解，消费者购买手机卡可以到营业厅或者报亭等社会渠道。此前，在报亭可以随意购买神州行、动感地带、如意通等卡号，这部分用户基本都没有实名制。根据之前的摸底，移动电话用户中未实名登记的大约有3.21亿，都必须补登信息。目前，对于未实名登记的用户，运营商将告示提醒。同时，用各种办法鼓励老用户登记。以中国联通为例，计划用业务发展、话费奖励等方式，鼓励老用户进行补登。
需要解释的是，如果用户不登记，不会被强制终止手机服务。一位运营商内部人士坦言，手机实名制的实施难度很大，数量庞大的流动人口可能会因为嫌麻烦不办理入网，从而一定程度上影响运营商的收入。
手机实名制的初衷是为了保护用户隐私，减少垃圾信息。但一些消费者担心，实名制反而会加大个人信息被滥用的风险。电信观察家飞象网总裁项立刚认为，手机实名制利大于弊，除了防止商业广告的骚扰外，未来电子商务、位置服务都需要用户的身份识别，有了实名制后有管制地开放这些信息，将更好地推动手机网的发展。
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据了解，运营商们将采取业务限制与激励措施两种办法，让老用户尽快补登记。由于尚未实名登记的手机用户数量庞大，目前运营商只能采取告示提醒的方式，一方面发现一个未实名登记的，就登记一个。比如，只有凭借用户的有效证件，才能办理业务变更、过户、移机等业务；同时，用各种办法鼓励老用户登记。比如业务发展、话费奖励等方式，鼓励未实名登记的老用户进行补登。 >>详细
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手机实名制固然能够遏制垃圾短信，但是运营商们的合作伙伴却可以高枕无忧，甚至会促使一些垃圾短信群发公司与运营商合作从而合法化。所以，只有通过立法给垃圾短信定性，并制定处罚措施，才能让用户彻底摆脱“信骚扰”。
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