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发布时间:2010年07月10日 20:00 | 进入复兴论坛 | 来源：CNTV
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中国网络电视台消息：如今，房价已经成为大家非常关注的话题。在一些大城市，每平方米动辄上万，甚至几万元的商品房价，令人咋舌。尤其对那些中低收入家庭来说，一辈子不吃不喝说不定还买不起一套商品房。咱们中国有句古话，叫做安居才能乐业，如何让这些中低收入家庭有房住，最近几年，福建省厦门市做了一些尝试。
中低收入家庭面临住房困境
20多岁的林耀宗是厦门市思明区振兴社区的居民。今年年初，他通过社区居委会向厦门市政府提交了一份申请，要求承租一套两居室的公共租赁住房。打那之后，小林就三天两头来居委会打听房子的着落。小林结婚已经两年，由于没有住房，小两口和孩子一直与小林父母住在一起。房子是父母单位的宿舍，面积只有60平方米。小林在一家酿酒厂上班，妻子是超市里的收银员，小夫妻俩每月的收入加起来只有2000多元。小林说，像他们这样的收入水平，想要买商品房，根本不现实。在他父母家附近的二手房，一平方要一万多，新盖商品房要一平方1万5以上的。
在厦门市，像小林一家这样因为住房问题而犯愁的家庭远非个例。他们有着急迫的住房需求，但凭着自己的收入，根本无力购买商品房。如何解决这些中低收入家庭的住房问题，是摆在当地党委政府面前的一道难题。
划收入线：分类补贴住房租金
从2006年开始，厦门市把确保中低收入家庭的基本住房，作为政府保障民生的一项重要的职责。按照"政府主导、分类补贴"的原则，大力推进公共租赁住房建设。公共租赁住房保障对象是在家庭收入平均线以下的中低收入家庭。厦门市规定家庭收入的平均线标准是三口之家年收入5万元。据统计，厦门平均线标准以下家庭有40%。
厦门市使用财政资金投资公共租赁住房建设，并按照市场价格向中低收入家庭出租，然后根据承租人不同的收入情况，再给予不同比例的租金补助。所有最低收入家庭，政府补助租金的力度是90%的市场租金，在平均收入线一半以下，又不属于最低收入家庭的，政府补助80%，在平均收入线的一半以上，又低于平均收入线的，政府补助70%。比如三口之家，年收入5万块以下2万5以上的，政府补助70%。
高林居住区是厦门市最早建成的公共租赁住房，小区紧邻厦门市滨海景观大道环岛路，环境优美，交通便利。今年3月，在提交申请等待两年之后，建筑工人郭邦川一家三口终于拿到了这个小区里的一套公租房的钥匙。房间已经基本装修过，可以直接搬进来就住。郭邦川的女儿以前很想自己的房间，自己的书架，自己的书桌。没想到她的老爸奋斗一辈子都没有办法的，现在一步到位了。
老郭告诉记者，这套两室一厅60平方米的房子，按照市场价每月的租金是1000多元，但是政府补助了70%的房租，实际上现在每月他只要缴304元的房租。而同样是住60平方米的房子，楼下的李福龙最终付出的房租却只有103元，这是因为李福龙家是低保户，政府按照90%的比例给他补贴了房租。
广覆盖：严格限制公租房的户型面积
厦门的公共租赁住房立足于广覆盖，为了让全市符合条件的中低收入家庭都能享受到这项政策，厦门市对公租房的户型、面积有着严格的限制，一房型不超过45平方米，两房型不超过60平方，三房型不超过70平方米。
为了让公共资源公平和有效使用，让公共租赁住房真正成为城市中低收入家庭安居乐业的保障，厦门市对公租房承租人除了规定了家庭年收入低于全市平均水平这道门槛之外，还对他们的家庭财产情况进行了限制，如果是三口之家，不能超过20万。家庭财产包括存款，有价证券、汽车等。政府会组织居委会工作人员入户，然后把这个情况回来再跟评议小组，对这个申请人情况进行评议，评议一次通过以后，会组织公示，公示期间如果没有人举报，说他不符合条件，或者弄虚作假的地方，居委会就把这个材料综合上报给街道。
退出机制：收补分离 三年年审制
有了准入机制，还得有退出机制。针对过去租赁公房很难退出这一弊端，厦门市通过租金的"收补分离、三年年审制"有效地解决了这个问题。据厦门市国土资源与房产管理局副局长郭俊胜介绍，他们采取的用市场租金计租租金补助的明补办法。如果他不符合条件，或者是他的收入水平发生变化了要退出，但是他又没有办法退出的情况下，那就按照市场租金来计收他的租金。厦门现在正在启动三年的年审制度，承租三年以后，对他的收入、人口、资产、住房情况进行再一次审查，符合条件的继续承租，不符合条件的你就必须退出。
政府主导，分类补贴，再加上严格的准入和退出机制，构成了厦门市的公共租赁住房的政策体系。目前厦门市已受理租赁房申请16000多户，组织选房入住6800多户。而全市已建和在建的公共租赁住房项目16个，可提供近2万套租赁房。
未来：全覆盖中低收入家庭住房困难户
据郭俊胜介绍，未来几年厦门市将继续扩大公共租赁住房的建设规模，基本实现对城市中低收入家庭住房困难户的全覆盖，为此，市财政将投入50多亿元资金。由于这些项目大都位于交通便利、配套齐全的地段，在寸土寸金的厦门，商业价值很高，为了兴建公共租赁住房，厦门市政府减少了上百亿的土地出让金收入。
一直为住房问题而犯难的小林现在终于有了指望。居委会的工作人员告诉小林，按照排号，今年年底，他就能拿到一套两室一厅公共租赁住房的钥匙了。
6月8号，住建部、国家发改委等七部委发布了《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》，要求各地加大投入，积极稳妥地推进公共租赁住房建设。而厦门按照"政府主导，分类补贴"原则建立健全公共租赁住房体系，被人称为公租房的"厦门蓝本"，这个蓝本对其它城市来说，具有样本价值和借鉴意义。
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