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发布时间:2010年07月08日 20:00 | 进入复兴论坛 | 来源：CNTV
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中国网络电视台消息：云南大理古城东北的洱海之滨，有一处十分醒目的民族文化体验园——南国城。这个曾经一度繁华的商业项目如今却成了人们眼中的难过城。2006年起，500多位来自国内很多地方甚至海外的客商投资购买了南国城的商铺，可是一年多过后，其中150多人却发现，这里的商铺不属于他们了，这是为什么呢？
非同一般的南国城项目
南国城位于云南省大理市民族文化体验园，表面看上去它是集旅游、休闲、度假、会展、商贸于一体的复合型文化旅游小镇。它占地150亩，投资超过两亿元，拥有商铺600多间，全部为精致的仿古建筑。南国城的宣传片中说，大理南国城不是一般意义的房地产项目，它是大理历史上规模最大的文化、旅游、商业地产项目。
4年前，南国城盛大开园，其建设情况曾受到省、州、市各级领导的高度重视。
南国城变为空城
因了解到南国城是大理州重点招商引资项目，2007年，杭州的黄潘潜和弟弟共同在南国城投资600多万元买了一千平方米房子。让他们感到惊讶的是，自己购买的房子现在已不属于他们了，因为，房子已被别人通过房管部门重复登记。
不仅如此，让更多的人感到不解的是昔日被高调推介的南国城今天却是林立的商铺店门紧锁，宽敞的街道空无一人，完全成了一个空城，就连南国城的经营管理公司也是人去楼空。
镇政府与虚假注资公司签订协议
南国城怎么会成为空城？自己掏腰包购买的商铺又怎么会不属于业主了呢？这都与楼俊杰有关。
楼俊杰，云南广厦置业公司法人代表。据大理公安机关调查，楼俊杰并没有资金实力，2004年他利用中介公司虚假注资5000万，公司注册后，立即就把资金转走了。但是，镇政府却与这家虚假注资公司签订了意向合作协议。
国土局等部门为骗子大开绿灯
按照规定，任何项目开工前都需要办理立项、规划、土地等相关手续，但奇怪的是记者在查阅南国城的立项、规划时，却发现这个项目在2004年立项、规划审批时根本就不是一个旅游地产项目，而是大理石加工展销基地，也就是说现在的南国城根本就没有履行正常的立项、规划审批手续，然而大理市的职能部门却对这一违规做法亮起绿灯。大理石加工展销基地变成了民族体验园，原任大理市规划局副局长、现任大理市建设局副局长瞿霞称，她从未注意到民族文化体验园这个已挂牌4年的项目。
接下来的关键是土地出让。2004年，云南省国土资源厅批复南国城所在位置的土地用途是商业用地，出让年限为40年，这与大理石加工展销基地的立项、规划相吻合。但是由于楼俊杰真正要建的是地产项目，他要求土地用途改为城镇混合住宅用地，云南省国土资源厅认定这是擅自改变土地用途，违背土地管理法的相关规定。让人没想到的是大理市国土局真的就擅自将这块地以城镇混合住宅用地进行挂牌，出让年限为50年，土地部门让这个没有资金实力的公司在没有交足土地出让金的情况下，就取得了土地使用权。有了土地证，楼俊杰顺理成章地获得了建筑工程规划许可证、施工许可证和预售房许可证。2006年他还作为云南最具潜力旅游商业地产类楼盘参加了昆明的房交会，很多业主就是在房交会上购买了南国城的商铺。
即便是这样，楼俊杰还是无法摆脱资金短缺的困境，于是他又在购房合同备案上做文章。根据商品房预售管理办法，购房后30天内开发商要带着购房合同到房产部门备案。楼俊杰的确拿着购房合同到大理镇房地产管理所备案了，但他拿的却是假合同。施庆原购买了A17-9的房子，当记者拿着这个房号到大理镇房管所查询时，发现这个房号已经备案，但购买者却不是施庆原，而是一个叫高宇的人。大理市大理镇房地产管理所所长杨建云说：“开发商卖几次我们不管，我们这里只登记一次”。
购房合同备案主要是为了防止一房多卖，但是大理镇房管所给合同虚假备案开了绿灯。据了解，在南国城502户已售商铺中，有158户被一房两卖，甚至三卖。
像高宇这样所谓的购房者又是些什么人呢？高宇等人并不是真正的购房人，而是借高利贷给楼俊杰的人，虚假的合同备案就是为借钱行个方便。正因为如此，真正的南国城业主购买的房子既不能备案、也不能办理房产证，现在房子也不属于他们了。发现这一问题后，业主们开始不断地找楼俊杰，此时楼俊杰却要求大理镇政府帮助他补办各种手续，以方便他解决资金难题。
职能部门为违规项目穿上合法外衣
此时镇政府已了解楼俊杰违规更改土地用途，但购房者要求要办理相关房产证、土地证，形成了一个热点、难点问题，镇政府以“维护社会稳定”、“维护业主利益”为由，向各部门提出补办手续。
在大理镇政府的强烈要求下，2007年——2008年间，大理市土地、规划、发改委等部门又纷纷亮出绿灯，为南国城项目补办手续。2007年1月补办建设用地规划许可证，2008年5月补办了项目选址意见书。2008年1月，大理市国土部门申请将已批准的商业用地性质改为城镇混合住宅用地。2008年8月，大理州发改委给大理旅游小镇——南国城补办了项目核准手续。本该在项目开工建设前办理的立项、规划、土地等手续，就这样在南国城建成两年后补办齐全，使这个违规项目穿上了合法外衣。
2009年，为南国城业主办理按揭贷款的建设银行接到一房多售的举报，请求房管部门查实，加上拖欠工程款等问题的暴露，楼俊杰涉嫌诈骗的问题全面揭开。
为什么大理市的职能部门能够眼看楼俊杰招摇撞骗、屡次违规，却给他开出一路绿灯呢？而像这样的开发公司又是谁引进的呢？当记者试图了解这些问题时，职能部门的工作人员面露难色。
目前，南国城开发商楼俊杰因涉嫌虚假注资、伪造公章、合同诈骗已被批捕。大理市表示，一定会严厉打击经济犯罪行为，维护业主利益、维护社会稳定。而从这一事件中人们也看到，发生在南国城项目的骗局，单靠开发商是做不成的。那么，这期间的一路绿灯是怎样打开的？什么人在中间发挥作用？还需要有关部门进一步调查。
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