央视网（记者关开亮 报道）中央机关及其直属机构2014年考试录用公务员招考报名工作，10月16日正式启动。这意味着一年一度的“国考”再次拉开了帷幕。与以往相比，本次国考有5个显著变化。

一、招录人数三年来首降，比去年少一千余人

本次共有130多个中央机关及其直属机构和参照公务员法管理的单位参加，计划招录1.9万余人。这是近三年来“国考”招录人数首次出现下降。2011年、2012年和2013年，“国考”分别计划招录1.53万、1.79万人、2万人。

此次的招生人数较之去年略有减少，而且按照以往的惯例，每年的国考都不会按计划招满。此外，虽然此次招录人数有所降低，但仍是历史第二的高点。有分析认为，受今年“最难就业季”等客观因素的影响，报名参加2014国考的人数应该不会低于去年，甚至有可能超过去年的水平。

某公务员培训机构的老师认为，这跟今年“两会”上，国务院总理李克强的承诺有关——本届政府任期内财政供养的人员只减不增。他预测：“公务员招考人数减少，将是接下去的一个趋势。”

二、《申论》延长半小时，延至180分钟

与往年相比，国考中的《行测》几乎没有改动，《申论》则加时半小时。此前，国考中《申论》的考试时间一直为两个半小时，这次系首次延长至3个小时。

一时间，“阅读量增加”、“题量增加”、“答题字数增加”等诸多猜测，让考生们更觉压力山大。以往《申论》材料的字数一般在8500字左右，考题为4道题左右，每题都有严格的字数限制。

对此，一些公务员考试培训机构的老师认为，30分钟的“加时赛”，不会让这三部分的“容量”发生太大变化。而且，这种变化对优秀考生来说是利好消息。这是国考培训机构的老师们，在仔细揣摩国家公务员局考试录用司负责人的表态后作出的判断。该负责人表示，加时是为了更加全面客观、真实有效地考查考生的水平，增加区分度。

三、考试顺序变化：先考外语或专业考试，再考公共科目

国家公务员考试历来都在周末进行，但以往周六进行的都是公共科目笔试，周日进行外语水平考试或专业考试。华图教育公考专家称，此次考试顺序发生了重大变化：先在周六进行外语水平考试或专业考试，随后在周日进行公共科目笔试。

四、骗考者5年内不得报考

2014年度国考对不诚信报考者的处罚更加严厉，首次明确“骗考”者5年内不得报考。因而，考生需要特别注意，不要因小失大。

近几年，国家招考部门对于考生的诚信问题一直非常重视，每年的公告中都会特别提出相关要求，还需要考生签署诚信承诺书。而这一次，招考部门更是在公告中首次明确指出，“对伪造、变造有关证件、材料、信息，骗取考试资格的，将按照《公务员录用考试违纪违规行为处理办法（试行）》的有关规定给予取消本次报考资格，且5年内不得报考公务员的处理”。

五、照片必须为蓝底证件照

这次对考生提交电子照片的要求更加细化。按照公告要求，网上报名确认时，报考人员应上传本人近期免冠2寸（35×45mm）正面电子证件照片（蓝底证件照，jpg格式，20KB以下）。而以往，仅要求格式、大小，并无“蓝底证件照”的要求。

上述5个显著变化，到底会给国考带来怎样的影响？

“公务员热”年年炒，年年有媒体针砭时弊痛心疾首，却一直收效甚微。从长远看，这种社会精英千军万马齐挤独木桥的现象，于国于民的确不算是好事，但那种站在道德制高点来批评年轻人“对‘铁饭碗’趋之若鹜”的言论，却是将问题简单化了。

持续“高温”的“公务员热”，不该成为一种常态。不过，万千学子觅“封侯”，实际上有着诸多现实原因，那种将年轻人追逐体制内工作的现象，简单地归为“受主流社会价值观引导”抑或“创新和打拼精神的缺乏”，显然是站不住脚的。

首先，2014届高校毕业生的就业高峰还没到，相关数据也未统计出来。但按照刚刚过去的“史上最难就业季”和经济形势推测，接下来几个月的就业形势仍不乐观。广大毕业生为谋到一份称心的工作，恨不得要送出上百份简历。国考也是其中的一条路，门槛又不高，干吗不试呢？事实上，抱有这种心态的考生不在少数。庞大的“打酱油”大军，构成了庞大的录取率的分母。

其次，在大多数人眼中，公务员工作稳定，有公费医疗，有优厚的养老金，虽然收入不算高，但也绝对不算低。当然，有的人则是出于“光宗耀祖”甚至“有权好办事”的想法，才参加国考的。

再次，“学而优则仕”的传统观念仍根深蒂固，总有人认为只有当公务员才是读书的最“高”目标。有人甚至认为，如果成不了公务员，这些年的书就白读了。

最后，国考是相对公平的一个就业机会。在这个“拼爹”现象盛行的年代，公务员考试相对公平，权力寻租等现象相对较少。

我们还应该看到，“公务员热”难有缓解的同时，现有公务员队伍当中“在其位不谋其政”的人并不少。这是多么大的一个悖论！要做到破除对公务员的“职业崇拜”，应当建立“能上能下、能进能出”的用人机制，强化分类管理，及早打破“铁饭碗”。

说到底，只有当一个社会的精英不再热衷于进入公务员队伍，而是更愿意自己创业，或更愿意进入企业发挥自己的聪明才智时，这个社会才会充满活力。（央视网记者 关开亮）