广州取消机关幼儿园开了个好头_新闻台

　　广州市政府常务会议日前通过《深化实施学前教育三年行动计划方案》，广州市教育局局长屈哨兵表示，广州将逐步取消机关幼儿园，２０１６年之前，市属机关幼儿园将全部归口教育部门管理，面向社会招生（８月１５日《第一财经日报》）。

　　在计划经济时代，不仅有机关幼儿园，其他单位大多也有自办的幼儿园，这样，大家并没有不公平感。实行市场经济后，其他单位的幼儿园逐渐被取消，而机关幼儿园仍被保留，财政拨款和各种政策优惠越来越多，办学条件越来越好，与社会上幼儿园的差距越拉越大。而非机关人员子女，则是想进而不能。这正如知名学者熊丙奇所言，只要有机关幼儿园存在，财政就必定对机关幼儿园进行特殊补贴；而这样的幼儿园，也必然把机会首先给机关工作人员，在名额富裕时，才可能给“外人”，这让人们的不公平感油然而生。

　　与此同时，享受财政补贴的幼儿园整体比例偏低，直接导致了学前教育背离了公益性，“公立园挤不进、私立园上不起”的情形在各地比较普遍———学前教育身份定位不清，政府责任缺失，市场发育不良。在学前教育阶段，政府提供的公共产品和公共服务没能跟上社会发展的需求，导致“入园难、入园贵”问题越来越严重。

　　然而，按照公益性和普惠性原则，大力发展学前教育，均衡教育资源，满足广大学龄儿童的教育需要是政府的责任。自上世纪８０年代以来，一些发达国家开始逐步把学前教育纳入义务教育体系。近年来，国内的相关呼声也日渐高涨。而取消机关幼儿园、事业单位和行业举办的幼儿园，统一转制为公办幼儿园，纳入教育部门管理，面向社会招生，无疑是促进学前教育公平的必然趋势。

　　公共财政源于每个纳税人。拿公共财政专为机关子女提供优质学前教育，不公平，理当予以废除。广州此次改革无疑带了个好头。当然，取消幼儿园事业单位属性，就必然要剥夺一部分人“吃皇粮”的身份。既往经验表明，改革一旦触及“既得利益”，就难免遭遇各种各样的阻力。不合理的既得利益需要破除，改革者一定要坚持学前教育的公益性、普惠性原则，持续推进改革目标的实现。

　　加强学前教育，政府必须发挥主导作用，在财政投入等方面发挥导向作用。不仅要统一公立幼儿园的性质，移交教育行政部门归口管理。同时，政府补贴应该公平地拨付给所有幼儿园，使它们得到均衡发展，进而使所有幼儿得到无差别的启蒙教育。另外，在发展学前教育的同时，必须从制度上确定学前教育的公益性定位，逐步把学前教育纳入义务教育体系。惟有如此，才能让每个儿童接受机会均等的学前教育。