堂吉伟德：重造北宋汴京是一种可怕的发展模式_新闻台

　　作者：堂吉伟德

　　据报道，河南开封拟将该市老城区改造成近20平方公里的旅游区，重现北宋“汴京”，同时建设一座工业化新城。要实施该工程，十几万市民将在未来4年内从老城区搬离，仅拆迁费用就需1000亿元，而开封市的财政收入不到50亿元。报道称，开封市将举债实施相关计划。（8月12日《羊城晚报》）

　　这是一种赌博式的发展方式，其核心是以旅游为名，以“腾笼换鸟”为模式，以大规模的投资手段，拉动经济发展，促进GDP数据升高。1000亿元的拆迁费用对于仅有50亿财政收入的开封来说，显然是无以承受之重，借助对外融资或举债，不断实现投资拉动发展的扩张方式，也会面临路越走越窄的风险。

　　经济发展必须遵循“量入为出”的基本原则，特别是在公共财政的控制上，更应始终坚持这一原则，否则大规模的举债行为，不但会挤占民生支出的份额，最终也会形成巨大的资金压力和负担，掏空未来发展的潜力，错失求新突变的机会。而地方债务的不断上涨，将会增加地方举债所导致的金融风险，更为严重的是，这固化了“以投资为主”的发展模式。

　　在房地产市场处于僵持，土地财政难以为继，实体经济发展处于转型时期，经济发展结构和发展方式的调整就更加重要。地方政府也应将发展的重心和精力，放在如何优化结构、转变发展方式上来。因而，时下的经济下滑对于地方政府来说，既是一种挑战，更是一种机遇。假若以此为契机，不断调整经济转构，转变发展方式，就可以为经济的健康良性发展创造条件。按说，此举既符合了公众的期待，也顺应了国家的要求，然地方政府没有借势而上，反倒以各种名义延续“投资拉动”的模式，以便在短期内实现政绩“飘红”，这样的发展思维令人担忧。

　　重造北宋汴京的看点，其实并不在于其打造什么，而在于其采用的方式。在疯狂的投资拉动下，不乏“豆腐渣”和“半拉子”工程。比如，内蒙古清水河县投资60亿打造新城，结果却成了烂尾，至今还在偿还债务；比如1993年，河南省中牟县投资1680万元打造“官渡古战场”，结果复古项目成了荒草园。而开封千亿元的“汴京梦”，谁又能保证不是一个“黄梁梦”呢？

　　允许重造北宋汴京的方式存在，其实就是变相鼓励“投资拉动”发展模式，这对于优化结构转变方式来说，将会产生极为负面的影响。很难想像，假若地方举债造城一旦成为常例，在现有的基础上，将会是大量的地方负债，在本身已经“无以承受”的情况下，所形成的发展泡沫与金融风险一旦爆发，最终可能要靠民生福祉，以及发展前途买单。更重要的是，“造城式”的发展方式成为主角，对于可持续发展来说，无疑是一种灾难。

　　一个地方将发展的重心和重点放在“造城打景”，或者“豪赌旧景”上，这样的发展方式无疑很畸形，其后果也相当可怕。假若这样的思维得不到改变而被延续，那么科学发展和又好又快发展可能将成为一句空话。更重要的是，错过了最好的改良和改革时期，靠什么成为未来的发展动力，难道还得在“豪赌造景”中轮回吗？

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